關於切實加強（qiáng）涉VOCs建設項目環境影響評價審批工作的通知（征求意（yì）見（jiàn）稿）

各（gè）生態環境分局，市局機關各處室（shì），各相（xiàng）關單（dān）位：

為切實從源頭上減少（shǎo）VOCs排（pái）放，有效遏製臭氧汙染，促進空氣質量改善，結合我市（shì）實際，現就涉VOCs項目環境影響評價文件審批工作要求如下：

一（yī）、嚴格項目準（zhǔn）入及（jí）排放標（biāo）準（zhǔn）審查

新建、改建、擴建涉（shè）VOCs項目要嚴格進行規劃相（xiàng）符（fú）性審查，按照國家、遼寧省相（xiàng）關規定應當進入（rù）園區的要進入園（yuán）區。禁止（zhǐ）審批不符合規劃要求及規劃環（huán）評生態環境準（zhǔn）入清單要求的建設項目。

新建、改建、擴建涉VOCs排放（fàng）的建設項目要嚴格排放標準審查，有行業標準應優先執行行業標準，無行業標準應執（zhí）行國家、遼寧（níng）省相關排放標準。

既有企業的新建、改建、擴建、遷建涉VOCs排放的建設項目，要貫徹“以新帶（dài）老”原則（zé），加強對原有項目環境問題的審查，原（yuán）有項目的（de）生（shēng）產（chǎn）工藝、治理設施須按照新要求和標準，同步進行技術升級。

二、嚴（yán）格項目原輔料源頭替代審查

新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響評價文件應對建（jiàn）設項目使用的主要原輔料（liào）的理（lǐ）化性質、特性等進行詳細分析，明確涉VOCs的主要（yào）原輔材料類型、組分、含量等（附具有CMA和CNAS資質的（de）產品檢測報告或使用產品的MSDS），明（míng）確是否屬於（yú）危險化學品。

新建、改建（jiàn）、擴建涉VOCs排放的建設項目，應當優先使用低（無）VOCs含量原輔材料，禁止審批生產和使（shǐ）用不符合國（guó）家VOCs含量標準（GB/T38597、GB38507、GB33372、GB38508等）及有害（hài）物質限（xiàn）量（liàng）（GB38468、GB18581、GB24409、GB30981等）的項目。

製藥（yào）行業應（yīng）當（dāng）使用低（無）VOCs含（hán）量或低反應活性的溶劑，發展清潔、高（gāo）效的綠色環保（bǎo）產品；橡（xiàng）膠製品行業應使用新型偶聯劑、粘合劑等產品，使用石（shí）蠟（là）油等全麵替代普通芳烴油、煤焦油等（děng）助劑。

汽車（chē）製造業新建、擴建項目（mù），水性塗料等低揮發性有機物含量塗料占塗料總使（shǐ）用量比例要（yào）達到80%以上；改建項目水性、高固（gù）份、粉末、紫（zǐ）外光固化塗料（liào）等低揮發性有機物含量塗料的使用比例要達到50%以上，生產過程中使用（yòng）塗料的有害物質含量應符合《車輛塗料中有害物質限量》（GB24409）和《環境標誌產品技術要求水性塗料》（HJ2537）等要求。

木質家具製造行業應當（dāng）全麵使用水性膠粘劑；使用水性、紫外光固化（huà）塗料，使用比例要達到60%以上。工程（chéng）機械製造行業鼓勵全麵使用水性塗料，或使用高（gāo）固體分、粉末塗料比例要達到30%以上。鋼結構製造行業鼓勵全麵（miàn）使用水性塗料，或使用高（gāo）固體分塗料，使用比例要（yào）達到50%以上。

采用溶劑型塗料的其他塗裝企業，應（yīng）當盡可能使用水性、高固體分（fèn）、粉末、能量固化等塗（tú）料和先進塗裝工藝。包裝（zhuāng）印刷行業使用水性、大豆基、能量固化等（děng）低（無）VOCs含量的油墨和低（無（wú））VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、塗布液的使用比例（lì）要不低於60%。在（zài）塑料軟（ruǎn）包裝領域，要優先（xiān）使用無溶劑、水性膠等環境友好型複合技術。

三、全麵加強無組織排放控製審查

新建（jiàn）、擴建（jiàn）、改建涉VOCs排放的建設項目，要嚴格無組織（zhī）排放審查，要按照應封閉全封閉、能（néng）收集全收集的原則，加強無組織排放控製。要對照《揮發性有機物無（wú）組織排放控（kòng）製標準》（GB37822-2019）和各行（háng）業的行（háng）業標準以及排（pái）汙許可證申請與核發技（jì）術規範，重點（diǎn）加強含（hán）VOCs物料儲存、轉移和輸（shū）送、設備與（yǔ）管線組（zǔ）件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管（guǎn）控（kòng）評價（jià）審查。

對（duì）於涉（shè）VOCs物料要全部采取密（mì）閉（bì）儲存，物料轉移、輸送、配料、使用等作（zuò）業環節應當采取密閉設備或在密閉空間內操作，環境影響評價文件中應當詳細描述物料儲存、轉移、配料、使用、收集等環節所采用的工藝技術或（huò）措施，不得用（yòng）密閉（bì）收集、密閉儲存等簡（jiǎn）單、籠統性文字進行描述，並分析采用的工藝技術的可（kě）行性和可靠性。

凡涉VOCs無組織排放的建設項目，在環境影響評價文件中應當充分論證采取的VOCs無組織控製措施，確保應收集盡收集。整車製造企業VOCs收集率要達到90%以上（shàng），其他汽車製造企業VOCs收集率要達到80%以上；木質家具及工程機械（xiè）製造業VOCs收（shōu）集率要達到80%以上；卷材製造行（háng）業VOCs收（shōu）集率要（yào）達到90%以（yǐ）上；對油墨（mò）、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用（yòng）等環節，有機廢（fèi）氣收集率要達到70%以上。廢氣收（shōu）集係統（tǒng）排風罩的設置（zhì）應（yīng）符合《排風罩的分類及技（jì）術條件》（GB/T 16758-2008）規（guī）定，采用外部排風罩的，應按照《排（pái）風罩的分類及技術條件》（GB/T 16758-2008）、《局部排風設施控製風速檢測與（yǔ）評估技（jì）術規範》（AQ/T 4274-2016）規定的方（fāng）法測量控製風速（sù），測量點應選取在距排風罩開口麵最遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速不應低於0.3m/s。

加強泄露修複檢測（LDAR）工作。現代煤化工行業和石油化學工業要全麵實施LDAR工作；其他行業凡載有氣態、液態（tài）VOCs物料的設備與管線組件，密封點數量大於等於2000個的建設項目，其環境影（yǐng）響評價文件（jiàn）中應當明確要求開展“泄漏檢測與修複”（LDAR）工作。製藥、塗料、油墨、膠粘劑、染料等行業（yè）的建設項目，要結合項目實際（jì）情況實施LDAR工作（zuò）。

四、全麵加強末端治理及運行管控

按照“分類收集、集中處理”的原則，新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響評價文件要強化建（jiàn）設項目含（hán）VOCs有機廢氣（qì）的收集與處理評價，配套的VOCs治理設施應當采用排汙許可證申請與核發技術規範中的可行技術。原則上不應采（cǎi）用洗滌、活性炭吸附、UV光（guāng）催化/光氧化（huà）、低溫等離子等單一處（chù）理工藝，采（cǎi）用以上工（gōng）藝組合治理技術的項目（mù）。

高濃度（VOCs初（chū）始濃度≥5000ppm）的廢氣應當（dāng）優先進行溶劑回收，采用催化燃燒（RCO或CO）、蓄熱式熱（rè）氧化爐（RTO）、直燃式焚燒爐（TO）等處理技術。中等濃度或低濃（nóng）度（初始濃度VOCs≤1000ppm）、大風量（liàng）廢氣，應當盡可能采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附脫附、減風增濃等濃縮（suō）技術，提高濃度後焚燒處（chù）理。

含有有機鹵（lǔ）元素、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術（shù）處理。含酸、堿大氣汙染物的有機廢氣，應（yīng）當采取中和等措施預處理（lǐ）後，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處（chù）理技術。噴漆（qī）廢氣應當設置高效漆霧處理裝置，使用水性塗料的應當優先（xiān）采用幹式漆霧過濾工藝。

非水溶（róng）性的VOCs廢氣禁止采用水或水（shuǐ）溶液噴淋吸收處理。嚴禁采用活性炭吸附、噴淋等單級廢氣處理工（gōng）藝。在涉（shè）VOCs廢氣處理工藝中，含有活性炭吸附（fù）技術環（huán）節的（de），應當選擇（zé）碘值不低（dī）於（yú）800毫克/克的活性炭，環（huán）境影響評價文件中應（yīng）當（dāng）明確活性炭添加量及更換時（shí）間。具備條（tiáo）件企業應優先選用活性炭吸附（現場再生）技術。

加油站、油罐（guàn）車、儲油庫項目必須安裝油氣回收（shōu）裝置，確保（bǎo）油氣回（huí）收（shōu）設施正常使（shǐ）用，油氣綜合回收效率要達到 85%以上。低沸點油品儲罐（guàn）應采用高效密封的內（外（wài））浮頂罐，減少油品蒸發損耗；采用（yòng）固定頂罐時，應當安裝壓力控製係統，采用密閉（bì）排氣將 VOCs 蒸氣輸送至回收設備。儲油庫應當配備相應的油氣回收係統，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技（jì）術或組合技術進行處理。

對涉VOCs排放建設項目的環境影響評價（jià）文件審批，應（yīng）當根據各行業排汙許可（kě）證（zhèng）申請與核發技（jì）術規範明確要求企業建立管理台賬，記錄主要產品產量及塗裝、塗膠總麵（miàn）積等生產基本信息；含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢（fèi）棄量，含VOCs原輔材料回收方式（shì）及回（huí）收量等，記錄生產（chǎn）和治汙設施運行的關鍵參數，保存廢氣處理設施相關（guān）耗材（吸收劑（jì）、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購買（mǎi）、更換、處置記錄，燃燒法VOCs治理裝置（zhì）應記（jì）錄燃料用量、燃燒溫度等燃燒條件，在線（xiàn）監控（kòng）參數要確保能（néng）夠實時調取，台賬保存（cún）期限不少於三年。

五、規（guī）範廢氣排汙口（kǒu）及在線監測的設置

對新建、改建、擴建涉VOCs排放的建（jiàn）設項目，要嚴格審查其環境影響評價文件中的（de）排汙口設置情況，根據企業（yè）具（jù）體情況，盡可能采用（yòng）全密閉的收集係統（tǒng）或車間統一收集至一個廢氣排汙口，原則上（shàng）同一密閉廠房隻設一（yī）個VOCs排汙口，由於安全因素（sù）確需保留多個的，也要最大限度減少排汙口數量，涉及（jí）不同（tóng）汙染物排放（fàng）標準的要在合並（bìng）前（qián）設置采樣口進行監控。對於擁有多條生產線的項目，原則上不允許（xǔ）一條生產線設置一個排汙口。

大氣環境重點排汙單位的新建、改建、擴建涉VOCs排放的建設項目，其環境影響評（píng）價文件審查要明確（què）要求其所有涉VOCs廢氣排汙口均應安裝揮發性有機物自動監控設施，並與屬（shǔ）地生態環境部門聯網（wǎng）。其它排汙單位應當配套用電監管措施並與生態環境部（bù）門聯網。

六、落實建設項（xiàng）目VOCs總量審核製度

自本通知下發之（zhī）日起，在（zài）我市新建、改建、擴建涉VOCs建設項目，一律實行區域內VOCs排放等量削減替代，並將（jiāng）替代方案落實到企業排汙許（xǔ）可證中，納入環境執（zhí）法管理。不得審批未落實總量替代要（yào）求（qiú）的建設（shè）項目。

七、加強涉VOCs項目後評價管理

全麵開展現有企業涉VOCs項目環境影響（xiǎng）後評價。自（zì）本通知下發之日起，全（quán）市所有涉VOCs排放企業（yè）中（zhōng），其（qí）環（huán）境（jìng）影響評價文件審批已經超過3年的項目，必須在4月30日前完成環境影響後評價。環境影響後評價要按照國家、省、市有（yǒu）關涉VOCs排放（fàng）控製（zhì）的最新要（yào）求，全麵評估原有項目涉VOCs排放控製和治理措施，提出深度治理方案，提升企業治理（lǐ）水平，以滿（mǎn）足現行（háng）政策和標（biāo）準要求。環境影響後評價文件要報所在區、縣（市）生態環境分局備案。各區、縣（市）生態環境分局根據日常管理情況認為應當開展環境影響後評價的其他建設項目，也可以責成建（jiàn）設單位進行環境影響後評價，采取改進措施。

各區（qū）、縣（市）生態環（huán）境分局對建設單位備案的環（huán）境影響後評價文件可以在充分論證的（de）基（jī）礎上，對建設項目環（huán）境保護措施提出改進要求，並將其作為後續（xù）建設項（xiàng）目（mù）環境影響評價管理的依據。

項目環境影響後評價文（wén）件由企業自行組織編製。已經（jīng）編（biān）製（zhì）VOCS“一廠一策”深度治理方案，並通過生（shēng）態環境部門組織審（shěn）核的，其“一廠一策”深度（dù）治理方（fāng）案（àn）可以代替環境影響後（hòu）評價。嚴禁生態環（huán）境部門及其工作人員以任何形式為（wéi）企業開展環境（jìng）影響後評價指定中介服務機構。

特此通知。

2021年1月12日