關於轉發《鑄造工業大氣汙染物排放標（biāo）準》等7項標準或修改單解讀

日前，生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布了《鑄（zhù）造（zào）工業大氣（qì）汙染物排放標準》（GB 39726—2020）、《農藥（yào）製造工業大氣汙染物（wù）排放標（biāo）準》（GB 39727—2020）、《陸（lù）上石（shí）油（yóu）天然氣開采工業大氣汙染物排放（fàng）標準》（GB 39728—2020）等3項新製訂（dìng）標準，以及（jí）《無機化學工業汙（wū）染物排放標準》（GB 31573—2015）、《磚瓦（wǎ）工業大氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 29620—2013）、《鋼鐵燒結、球團工業大氣汙染物排放標準》（GB 28662—2012）、《軋鋼工業（yè）大（dà）氣汙染物排放標準》（GB 28665—2012）等4項標準修改單。

一、關於《鑄造工業大氣汙染物排放標準》（GB 39726—2020）

（一）標準（zhǔn）出台的背景是什麽？

自2000年起我國鑄件產量已連續17年居全球首（shǒu）位，與第二至第十位的國家（jiā）鑄件產量總和相（xiàng）當，2016年產量達（dá）4720萬噸，占全球總產量的40%以上。我國鑄造企業數量約有2.3萬（wàn）家，其中排位靠前的4500家企業（yè）鑄件產量占總產量的70%以上，小企業數量（liàng）多，環保水平相對較差，無組織排放問題較為突出（chū）。

目前，我國鑄造工業大氣汙染物排放（fàng）管理主要執行《大氣（qì）汙染（rǎn）物（wù）綜合排放標準》（GB 16297—1996）和《工業爐窯大氣汙染物排放標準》（GB 9078—1996）的有關規定，行業針對性差，有組織排放限值寬鬆，無組織排放未有效管控，亟需製定專門的行業標準（zhǔn），落實精準（zhǔn）治汙、科學治汙、依法治汙要求，提高行業（yè）準入門檻，嚴（yán）格規範（fàn）排放管理。

（二（èr））本標準在排放控製（zhì）上有哪些特（tè）點？

本（běn）標準基於從源頭削減、過程控製到末端治理的（de）全過程管控思路，將無組織排放控製和有（yǒu）組織排放（fàng）控製相結合，明確各個工（gōng）序、裝備產汙節點的汙染因子和控製要求，有效解決鑄造行（háng）業汙染排放嚴重問題。

1.加強無組織排放源頭和過（guò）程管控

顆粒物（wù）無組織排放是鑄（zhù）造行業汙染控製的重點和難點。本標準綜合考慮了鑄造行業各種物料、工藝、裝備和行業管理現狀，區分煤粉、膨潤土等粉狀物料，以及生（shēng）鐵、焦炭等粒狀、塊狀物料（liào）等不同形態物料，從物料（liào）存儲（chǔ）、運輸（shū）以及鑄造各工藝環節，有針對性的提出了無組織排放控製要求。

在VOCs無組織排放控製方麵，標準抓住VOCs物料的儲存、轉移、表麵塗裝工序等主要汙染源，規定了有效的無組織排放控製措施（shī）性要求；同時，對於使用低VOCs含量原輔（fǔ）材料的企（qǐ）業提出差異化管控要求，推動行業實施源頭減排。

2.強化有組織排放精準管控

按照黑色金屬（shǔ）鑄造、有（yǒu）色金屬鑄造的（de）生產流程，區分金屬熔煉、造型、製芯、澆注（zhù）、落砂清理、砂處理、鑄（zhù）件熱處理、表麵（miàn）塗裝八個工序，針（zhēn）對每個工序相關裝備（bèi）及排放的汙（wū）染物，規定了（le）適用（yòng）的有組（zǔ）織排放限值，確（què）保標準管控的（de）精準性（xìng）和可操作性。

實行排放濃度與去除效率雙重控製；同時（shí）為鼓勵源頭（tóu）替代（dài），對於采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產品規定的，僅要求執行濃度（dù）指標，不執行去除效率指標。

表麵塗（tú）裝工（gōng）序是鑄造工業VOCs重點排放環節，在實行濃度控製的同時，對於排放量大的塗裝車間或生產設施（廢氣（qì）NMHC初始排放量大於3kg/h，重點地區大（dà）於（yú）2kg/h），還應實行去除效率控製，處理效率不得低（dī）於80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放量。

（三）標準（zhǔn）實（shí）施的可行性（xìng）如何？

鑄造工業金屬熔煉等工序的有組織排放可采用布袋除塵、濾筒除塵、濕法或幹法脫硫、低氮燃燒等技術，無組織排放可采取裝（zhuāng）備升級、密閉化生產等措施，實現（xiàn）汙染物達標排放。近年來，京津冀及周邊（biān）地（dì）區、長三角地區等重點區域鑄造企業已（yǐ）全麵開展工藝設備和環保設施的升級改造，積累了（le）很多成熟的案例，為標準實施奠定了技術基礎（chǔ）。

目前，技術先進且環保（bǎo）措施比較（jiào）完善的大中型企業，已具（jù）備達標能力；其（qí）他企業應根據自身情況實施環保設施升級改造，會相應增加（jiā）生產成本，根據測算和調研，在企業可接受範圍之內。考慮現（xiàn）有（yǒu）企業數量較多，行業達標（biāo）改造工作量較大，本標準（zhǔn）給予現有企業兩（liǎng）年半的過渡期。

標準製定過程中（zhōng），經廣（guǎng）泛征求行業意（yì）見（jiàn），與行業協會及相（xiàng）關企業充分溝（gōu）通，各方對（duì）標準的實施已達成一致。

（四）標（biāo）準實施的環（huán）境和社會效益如何？

顆粒物是鑄造行業管（guǎn）控的重點汙染物（wù）。實施本標準，重點地區因已先期進行了生產工藝（yì）和環保設施升級改造，預計可減少顆粒物排放量30%左右，其他地區可減少顆粒物（wù）50%以上，總減排量約5~8萬噸。同時，可削減VOCs排放30%左右，總減排量約3萬噸。本標準的實施（shī），對改善環境空氣質量具有積（jī）極作用。

新標準作為行業（yè）準（zhǔn）入的（de）門檻，將進一步促進行業公平競爭（zhēng），有效解決“劣幣驅逐良幣”問題，推動行業結構調（diào）整和高質量發展。

二、關於（yú）《農藥製（zhì）造工（gōng）業（yè）大氣汙染物排放標準（zhǔn）》（GB 39727—2020）

（一）標準出台（tái）的背（bèi）景是什麽（me）？

當前（qián）階段，我國麵臨細顆粒物（PM2.5）汙染形勢依然嚴峻和臭氧（O3）汙染日益（yì）凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子（zǐ）。揮發性有機物（VOCs）是形成PM2.5和O3的重要前體物，且部分VOCs是有毒物質和惡臭物質，是（shì）目前我國重點管控的大氣汙染（rǎn）物。為加強VOCs汙染防（fáng）治，完善“行業+綜合”的VOCs排放標準體係（xì），需對農藥等典型的VOCs排放行業製定大氣汙染物排放標（biāo）準。

我國農藥工業（yè）經過（guò）長（zhǎng）期快速發展，已（yǐ）成為全球（qiú）最大的農藥生（shēng）產國和出口國，可生產農藥原藥500多種，常年生產（chǎn）300多種，正（zhèng）式登記的農（nóng）藥製劑產品達三萬多個。農藥工業是重要的VOCs排放行業，生產工序長，使用原料種類多、用量大，產品收率（lǜ）低，汙染物排放量大、成分複雜且多為有毒有害物質。長期（qī）以來，農藥工業大氣汙（wū）染物排放（fàng）管理執行《大（dà）氣汙染物綜（zōng）合排（pái）放標準》（GB 16297—1996），排放（fàng）限（xiàn）值寬鬆，行業針對性不強，亟需製定專門的行業標準，落實（shí）精準治汙（wū）、科（kē）學治汙、依法治（zhì）汙要求，提高（gāo）行業準入門（mén）檻，嚴（yán）格規範排放（fàng）管（guǎn）理。

（二）本標準在排放控製上有哪些特點？

農藥生（shēng）產過（guò）程中涉（shè）及VOCs原輔料儲存、輸送、反應、分離精（jīng）製等眾多（duō）工序，均可能造成VOCs的排放，且無組織排放（fàng）量較大（dà），同時還（hái）存在大量有毒有害及惡臭物質排放。本標準（zhǔn）基於（yú）從源頭削（xuē）減、過程控製到末端治理的全過程管（guǎn）控思路，有組織排放與無組織排放控製雙管齊下，有效減少汙染物排放。

1.強（qiáng）化源頭和過程控製，全麵加強（qiáng）無（wú）組織排放管理

VOCs無組織排放控製是（shì）農藥工業（yè）的難點之一，標準根據農藥工業特點，實施無組織排放的全過程監管。首先，對於使用低VOCs含量原輔材料的實施差異化管控，促進企業實現源頭減排；其次（cì），針對原輔料儲存、生產工藝過程以及廢水處理等無組織排放環節，規定了明確的措（cuò）施性控製（zhì）要求；最後，針（zhēn）對無組織排放管控效果，規定了廠區監控濃度限值的建議值，由地方（fāng）根據（jù）當地環境保護（hù）的需要自主實（shí）施。

2.綜合項（xiàng）目和特征汙染物項目相結合，全麵控製VOCs排放

農（nóng）藥行業排放的大氣汙（wū）染物種類眾（zhòng）多，行業（yè）常用有機溶劑有數十種，並且還涉及（jí）氯化氫、氨、氰化物等有毒有害的無機汙染物。為全麵管（guǎn）控農藥行業（yè）大氣汙染物排放，采用“綜合項（xiàng）目+特征汙染物項目”相結（jié）合的方式，保證排放（fàng）監管的（de）嚴密性。綜合項目包括非甲烷總烴（NMHC）和總揮發性有機物（TVOC），控製VOCs類物質的（de）總排放（fàng）。特征汙染物項目突出重點，考慮光化學反應性管控（kòng）苯係物等（děng），防範健康風險管控光氣（qì）、氰化氫（qīng）等，防止惡臭擾民管控硫化氫、氨等。

3.實施濃度和效率雙（shuāng）指標管控，實（shí）現VOCs有效削（xuē）減

標準沿用排放濃度限值的控製方式的（de）同（tóng）時，考慮VOCs通風排（pái）放（fàng）的特點，對於排放量大（dà）的重點源，實行排放濃度與去除效率雙重控製。當車間或生產（chǎn）設施排放廢（fèi）氣NMHC初始（shǐ）排放量大於3kg/h（重點地區加嚴到2kg/h）時，還應實行（háng）去除效率控製，處理效率不得低於80%，有效防止稀釋排放，削減VOCs的總排放量。

（三）標準實施的可行性如何？

對於顆粒物、酸堿廢氣（qì），多數農藥企業均安裝了有效的（de）處理設施，基本不需要再（zài）進行升級改造；對於VOCs廢氣，目前治理技術（shù）已較為成熟，長三角（jiǎo）、京津冀等重點地區農藥企業（yè）近年來進行了環保設施升級改造，很多企（qǐ）業安裝了蓄（xù）熱（rè）燃燒（RTO）、吸附等高（gāo）效處理裝置（zhì），可達到排放控（kòng）製要求。

部分企業實施環保設施升（shēng）級改造會相應增加生產成本，根據（jù）測算和調研，在企業可接受範圍之內。考慮現有企業達標（biāo）改造需要一定（dìng）時間，本標準給予現（xiàn）有企業兩年的過渡期。

標準製定過程中，經廣泛征求行業意見，與行業協會及（jí）相關（guān）企業充分溝通，各（gè）方對標準的實施已達成一（yī）致。

（四）標準實施的環境和社會效益如何？

目前我國持有農藥登記證數量2010家，規模以上企業719家，其中化學農藥製造企業586家（jiā），是農藥（yào）製造工業主要的VOCs和無機汙染物的排放源。實（shí）施本標準每年可實現約20萬噸VOCs減排量，對改善環境空氣質量具（jù）有積極作用，同時可有（yǒu）效減（jiǎn）少排放到環境中的（de）有毒有（yǒu）害及惡臭物質，有利於保護周邊公眾健康，減少惡臭異味擾（rǎo）民問（wèn）題。

通過標準實施，嚴格環境準入，將進一步促進行業公平競爭（zhēng），有效解決“劣幣驅逐良幣”問題，推動行業轉型（xíng）升級和高質量發展。

三、關於《陸上石油天然氣開采工業大氣汙染物排放標準》（GB 39728—2020）

（一）標準出台的背景（jǐng）是什麽？

我國石油主要賦存於東北和西北（běi）地區，天然氣主要賦存於西（xī）部的鄂爾多斯、四川和塔裏木盆地。2019年，我國原油產量1.91億噸，天然氣產量1736億立方（fāng）米。

行業主要（yào）大氣汙染源和（hé）汙（wū）染物為天然氣淨（jìng）化廠硫磺回收（shōu）尾（wěi）氣排放的二氧化硫（SO2）、油氣集輸與處理過程排放的揮發性有機物（VOCs）。天（tiān）然氣淨化廠硫磺回收尾氣SO2排放濃度（dù）高，治理難度大，長期以來僅執行《大氣汙（wū）染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）的最高允許排放速率指標。石油天然氣開采行業由於設施分散、位置偏（piān）遠，《揮發性有機物（wù）無組織排放控製標準》（GB 37822—2019）的相關規定部分不適用於本行業。甲烷是重要的溫室氣體，石油天然氣開采（cǎi）是甲烷排放的重點行業，需要（yào）加強控製。為落實精準治汙、科學治（zhì）汙、依法治汙的要求，亟需結合行業特點（diǎn）、汙染防治技術水平，製定適用於本行業的排放控製標準。

（二）本標準在（zài）排放控製上（shàng）有哪些特點？

針對天然氣淨化（huà）廠硫磺回收裝置SO2排放問題，區分工廠規模設置排放限值。對於硫磺回收裝置總規模在200噸/日以上的，SO2控製要求與《石油煉製（zhì）工業汙染物排放標準》（GB 31570—2015）一致，限值為（wéi）400mg/m3；對於小規模硫磺回收裝置，考慮經濟技術（shù）可行性，限值為（wéi）800mg/m3。

針（zhēn）對油（yóu）氣集輸與處理過程的VOCs排放問題，對於原油、穩定輕（qīng）烴等揮發性有機液（yè）體儲存（cún）和裝載、設備與管線組件泄（xiè）漏、油氣（qì）田采出（chū）水等集輸和處理係統、火炬係統規（guī）定（dìng）了（le）措施性控製要求（qiú）。考慮行（háng）業實際情況，對（duì）於非重點地區的現有原（yuán）油儲罐、設備與管線組件泄漏、油氣田采出（chū）水等（děng）集輸和處理（lǐ）係統適當放（fàng）寬了控製要求。

針對油氣開采過程的甲烷排放問題，對（duì）天然氣（qì）（包括油田伴生氣）生產、設備與管線組件泄漏、油氣田采出水集輸和處理（lǐ）係（xì）統（tǒng）、火炬（jù）係統等（děng），提出了協同控製要求。

（三）標準實施的可行性如何？

對於（yú）大規模（mó）天然氣淨化廠，采用“克勞斯+尾氣加氫還（hái）原”工藝的基礎上，對裝置進行適應性升級改造（zào）；對於小規模天然（rán）氣淨化廠，采用“延伸克勞斯+尾氣治理”等工藝可實現SO2達標排放。對於VOCs的排放，借鑒石化等行（háng）業的成熟管控經驗，對儲罐進行（háng）升級改造、對管線（xiàn）與組件開展泄漏檢測與修複、對廢（fèi）水液麵逸散（sàn）廢氣加（jiā）強收（shōu）集處理等，可實現VOCs的有效控製。

企（qǐ）業（yè）實施生產工藝設（shè）備和環保設施升級改造會相應增（zēng）加生產成本，根據測算和調研，在企業可接受範（fàn）圍之內。考慮現有企業達標改造需（xū）要一定時間，本標準給予（yǔ）現有企業兩年的過渡期。

標準製定過程中，經廣泛征求行（háng）業意（yì）見，與主要生產企業充分溝（gōu）通，各方對標準（zhǔn）的實施已（yǐ）達成一致。

（四）標準實施的環境和社會效益如何？

實施本標準，天然氣淨化廠可削減約60%的SO2排（pái）放量。我國（guó）陸上石油天然氣開采企業目前VOCs治理基礎總體上比較薄弱，標準的實施將（jiāng）有效促進行業VOCs減排。同時本標（biāo）準為首項協同控製溫室（shì）氣體排放的國家汙染物排放標準，標準的實施將（jiāng）有效減少甲烷排放，促進行業綠色、低碳、高質量發展，為我國實現溫室氣體減（jiǎn）排目標（biāo）發揮積極（jí）作用。

四、關（guān）於《磚瓦工業大氣汙染（rǎn）物排放標準》（GB 29620—2013）修改（gǎi）單

（一）標準修訂的背景和必要性？

《磚瓦工業大氣（qì）汙染物排放（fàng）標準》（GB 29620—2013）自發布實施以（yǐ）來，在（zài）控（kòng）製磚瓦工業大氣汙染物排放、促進磚瓦工業汙染治理技術進步、推動磚瓦工（gōng）業轉型升級和結構調整等方麵（miàn）發揮了重要作用。

標準實施中，磚瓦行業反（fǎn）映標準（zhǔn）規定的磚瓦窯基（jī）準過量空氣係數1.7，折合為煙氣基（jī）準（zhǔn）含氧量為（wéi）8.6%，與磚瓦工業生產工藝實際情況差距較大。為落實國家精（jīng）準（zhǔn）治汙、科學（xué）治汙、依法治汙要求，提（tí）高企業治汙積極（jí）性，生態環境（jìng）部對GB 29620—2013進行了修改。

（二（èr））與原標準相比，修改單主要做了哪些方麵的修改？

一是調整了人工幹燥及焙（bèi）燒窯（yáo）煙氣基準含氧量。我國磚瓦（wǎ）工業的焙燒工藝（yì）基本為內燃（rán）燒工藝，焙（bèi）燒、幹燥過（guò）程中需要補充（chōng）大量的空氣，煙氣含氧量較高，監測數據顯示高達18%左（zuǒ）右。綜合考慮磚（zhuān）瓦生產工藝（yì）狀況，借鑒國內外相關標準，將人工幹（gàn）燥及（jí）焙燒窯煙氣過量空氣係數（shù）1.7（折合基準含氧量8.6%）調整為基準含氧量18%。

二是調（diào）整了（le）二氧化硫排放限值。磚瓦行業主要（yào）采用鈉堿法、石灰-石膏法等濕法（fǎ）脫硫技術，二氧化硫（liú）排放（fàng）得到有效（xiào）控製。綜合考慮修改後的（de）煙氣（qì）基準含氧量與脫硫（liú）技術控製水平（píng），將二（èr）氧化硫排放限（xiàn）值調整（zhěng）為（wéi）150mg/m3。

三（sān）是補充監測分析方法標準相關要求。近幾年，我部發布實施了多項固定源大氣汙染物監測分析方（fāng）法標準，其中（zhōng）很多適用於GB 29620—2013。為此，增加了“現行國家汙染物監測方法標準以（yǐ）及本修（xiū）改單實施後發布的（de）國家汙染（rǎn）物監測方法（fǎ）標（biāo）準，如適用性滿足要求，同樣適用於本標準相應汙（wū）染物的測定”的規定。

五（wǔ）、關於《無機化學工業汙染物排放標準（zhǔn）》（GB 31573—2015）修改單（dān）

（一）標（biāo）準修訂（dìng）的背景和必要性？

2015年《無機化學工業汙染物排（pái）放標準》（GB 31573—2015）（以下（xià）簡稱（chēng）“GB 31573—2015”）實施以來，大幅削減了汙染物排放，有效防範了環境風險，促進了行業生產工藝和汙染防治技術進步，推動了行業（yè）綠色發展。

標準實施（shī）中，矽酸鈉行業反映，其生（shēng）產工（gōng）藝采用高溫熔窯，類似於玻璃生產，熱力型（xíng）氮氧化物產生水平較（jiào）高，初始濃度達到2000-3000mg/m3，遠高於其他無機化工（gōng）行業，GB 31573—2015未能很好的（de）反映矽酸鈉（nà）工業氮（dàn）氧化物（wù）排放特征。

GB 31573—2015中定義的無機（jī）化學工業是以天然資源、工（gōng）業副產物為原（yuán）料生產無機化學品的工業。但在標準實施過程中發現，目（mù）前很多企業（yè）為進一步提高無機化學品的附加（jiā）值，采用工（gōng）業品等其他原料生產無機化學品（pǐn），現有定（dìng）義未完全涵蓋。

為落實精準治汙、科學治汙（wū）、依法治汙的要求，提高企業治汙（wū）積極性（xìng），生態環境部對GB 31573—2015進行了修改。

（二）與原標準相比，修改單（dān）主要（yào）做了哪些方麵的修改？

一是修改（gǎi）了無機（jī）化學工（gōng）業定（dìng）義，補充了矽酸鈉工業的相關術語和定義。將無機化學工業定義，調整為“生產無機酸（suān）、堿、鹽、氧化物（wù）、氫（qīng）氧（yǎng）化物、過氧（yǎng）化（huà）物及單質化工產品的工業”，不再強調以天（tiān）然資源、工業副（fù）產物為原料，避免（miǎn）在實際執行中產生（shēng）是否屬（shǔ）於無機化學工業範疇的歧義（yì）。同時，增加了矽酸鈉工業和純氧助（zhù）燃兩個術語與定義，以（yǐ）增強矽酸（suān）鈉排放控製（zhì）要求的可實施性。

二是修改了矽酸鈉（nà）工業（yè）的氮氧化物排（pái）放限值。通過調研和分析，結合矽酸鈉（nà）工（gōng）業氮氧化物實際產生水平、脫硝技術、排放水平、國內外（wài）相關排放標準，將矽酸鈉工業氮氧化物一般排放限值由200mg/m3調整至400mg/m3，特別排（pái）放（fàng）限值由100mg/m3調整至300mg/m3，更好的反映了我國矽酸鈉工業氮氧化（huà）物的排（pái）放控製水平。

三是增加了矽酸鈉純（chún）氧助燃的基準排氣量。純氧助燃工藝可從源頭顯著降低氮氧化物的產生量，氮氧化物控製（zhì）效果與末端高效（xiào）脫硝技術相當。但純氧助燃後（hòu）煙氣含氧量較高，采用基（jī）準含氧量8%的濃度折算方法，不能反映其控製效果。為此，借鑒《平板玻璃工業大（dà）氣汙染物排放標準》（GB 26453—2011）純氧助燃（rán）工藝煙氣（qì）濃度折（shé）算方法，按基準排氣（qì）量（liàng）進行折算。

四是補充監測分析方法標準相關要求。近（jìn）幾年，我部發布實施了多項固定源大氣汙染物監測分析（xī）方法標（biāo）準，其中很多適用於GB 31573—2015。為此，增加了“現行國家汙染物監測方法標（biāo）準以及本修改單實施後發布的國家汙染物監測方法標（biāo）準，如適（shì）用性滿足要求（qiú），同樣適（shì）用（yòng）於本標準相應汙染物的測定”的規定。

六、關於（yú）《鋼鐵燒結、球團（tuán）工（gōng）業大氣汙染物排放（fàng）標準》（GB 28662—2012）修改（gǎi）單

（一）標準修訂的背景和（hé）必要性？

鋼（gāng）鐵係列（liè）排放標準已實施（shī）八年，鋼鐵係列排放（fàng）標準實施情況評（píng）估結果表明，標準實施以來，在控製鋼鐵工業汙染（rǎn）物排放、促進鋼（gāng）鐵工業（yè）汙染治理技術進步、推動鋼鐵工業綠色高質量發（fā）展等方麵發揮了重要作用。

標準實（shí）施中，鋼鐵行業（yè）反映（yìng）《鋼鐵燒結、球團工業大氣汙染物排放標準》（GB 28662—2012）中未規定燒結機（球團）焙燒煙氣基準含氧（yǎng）量，造成不同燒結（jié）機焙燒煙氣汙染物控製水平難以公平評定，部分企業甚至通過摻風等方式稀釋排放，煙氣含氧（yǎng）量可（kě）達到19%甚至更高，與含氧（yǎng）量16%的燒（shāo）結焙燒煙氣相比（bǐ），同樣的實測大氣汙染物濃度如進行折氧換算，實際排放水平（píng）可相差2.5倍，不利於企（qǐ）業間公平。為落實國家精準治汙、科學治汙、依法治汙要求，提高企業治汙積極性，生態環境部對（duì）GB 28662—2012進（jìn）行了修改。

（二）與（yǔ）原標準相比，修改單主（zhǔ）要做了哪些方麵的修（xiū）改？

一是補充了焙燒煙氣（qì）基準含氧量（liàng）。燒結機（jī）和球團豎爐設計焙燒（shāo）煙氣含氧量14.5%～15.5%，隨著設備老化（huà），漏風率（lǜ）和含氧量會增加。為充分利用（yòng）餘熱，球（qiú）團鏈篦機回轉窯和帶式焙燒機在冷卻段鼓（gǔ）入空氣冷卻，並將熱煙（yān）氣返回至回轉窯和幹燥段循環利用（yòng），致（zhì）使焙燒煙氣含氧量相對較高。綜合考慮燒結和（hé）球團工藝差異、實際監（jiān）測數據，結合已印（yìn）發的鋼鐵行業超低排（pái）放改造文件和國內相關標準，補充燒（shāo）結（jié）機和球團（tuán）豎爐焙燒幹（gàn）煙氣基準含（hán）氧（yǎng）量（liàng）為16%，球團鏈篦機回轉窯和帶式球團焙燒機焙燒幹（gàn）煙氣基準含氧量為18%。

二是完善了監測分析方法標準相關要求（qiú）。近幾年，我部（bù）發布實（shí）施了多項固定源大（dà）氣汙染物監測分析方法標準，其中很多適用於GB 28662—2012。此外，GB 28662—2012規範性引用（yòng）文件和監測（cè）方法標準編號規定了年號，標準（zhǔn）中汙染物項目不能采用最新版本的監測方（fāng）法標準。為此，本次修改刪除（chú）規範性引用文件和表5中監測方法（fǎ）標準編號的年號；並增加了5.8條“現行國家汙染物監測方法標準以及本修改（gǎi）單實施（shī）後發布的國（guó）家汙染（rǎn）物監測方法標準，如適用性滿（mǎn）足（zú）要求，同樣適用於本標準（zhǔn）相應汙染物的測定”的規定。

七、關（guān）於《軋鋼工業大氣汙染物排放標準》（GB 28665—2012）修改單

（一）標準修訂（dìng）的背景和必要性？

鋼（gāng）鐵係列排放標準已實施八年，鋼鐵係列排放標（biāo）準實施情況評估結果表明，標準（zhǔn）實施以來，在控製鋼（gāng）鐵工業汙染物排放、促進鋼鐵工業汙（wū）染治理技術進步、推動鋼鐵工業綠色高質量發展等方麵發揮了重（chóng）要作用。

標準實施中，鋼鐵行業（yè）反映受工藝特點等（děng）條件製約（yuē），部分（fèn）敞口式軋鋼熱處（chù）理爐含氧量遠高（gāo）於《軋鋼工業大氣汙染物排放（fàng）標準》（GB 28665—2012）規定的（de）基準（zhǔn）含氧量，造成企業達標困難，無法全麵實現（xiàn）超低排放，影響了企業（yè）汙染治理的積極（jí）性。為使標準更加科學、符合實際（jì）情況、便於監管，生態（tài）環境部對GB 28665—2012進行了修改。

（二）與（yǔ）原（yuán）標準相比，修改單（dān）主要做了哪些方麵的修改？

一是修改了熱處理爐定義。鋼鐵（tiě）行業通常將GB 28665—2012中的（de）“熱處理爐”分為“加熱爐”和“其他熱處理爐”兩大類。加熱爐不改變鋼鐵材料內部結構且排（pái）放量（liàng）占熱處理爐的90%以上，其他（tā）熱處理爐改變鋼鐵材料表麵（miàn）或內部組織結構性能，排（pái）放量相（xiàng）對較小。為使標準更加（jiā）科學，有必要將兩種爐（lú）型分類管理。結合行業通用分類、熱處理爐數量占比（bǐ）、工（gōng）藝特性等，將GB 28665—2012中的“熱處理爐”定義為“將鋼鐵材料（liào）加（jiā）熱到軋（zhá）製溫度，或放在特定氣氛中（zhōng）加熱至工藝溫度並通過不同的保溫、冷卻方式來改變表麵或內（nèi）部組織結構性能的熱工（gōng）設（shè）備，包括加熱爐，以及退（tuì）火爐、淬火爐、正火爐、回火（huǒ）爐、固溶爐、時效爐（lú）、調（diào）質爐等其他熱處理爐。”

二是修改其（qí）他熱處理爐基（jī）準含氧量和（hé）排放限值。經（jīng）調（diào）研分析，加熱爐和其他熱處理爐含（hán）氧量差距較大。結合軋鋼企業加熱（rè）爐（lú）和其他熱處理（lǐ）爐汙染物產生情況和（hé）排放水平，為（wéi）使標準更加（jiā）切（qiē）合實際，加熱爐基準含氧量維持（chí）8%不變，其他熱處（chù）理爐基（jī）準含氧量（liàng）由8%調整為15%。綜合考慮修改後的其他熱（rè）處理爐煙（yān）氣基準含氧量與可（kě）行技術（shù），將其他熱處理爐SO2、NOx排放限值調整為100mg/m3、200mg/m3。

三是完善了監（jiān）測分析方法標準相關要求。近幾年，我部發布實施了多項固定源大氣汙染物監測分析方法標準（zhǔn），其中很多適用於GB 28665—2012。此外，GB 28665—2012規範性引用文件和監測方（fāng）法標準編號規定了年號（hào），標準（zhǔn）中汙（wū）染物項目不能采用最新版（bǎn）本的監測方法標準。為此，本次修改刪除規範性引用文件和（hé）表5中監測方法（fǎ）標準編號的年號；並增加了5.8條“現行（háng）國家汙染（rǎn）物監測方法標準以及本修改單實施後（hòu）發布的國家汙染（rǎn）物監測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用於本標準相應汙染物的測定”的規定。