關於印發無錫市大氣臭（chòu）氧汙染防治攻堅28條三年行動（dòng）計劃（2020—2022年）的通知

為切實做好我市臭氧汙染防控（kòng）工作（zuò），強化（huà）臭氧生成前體物揮發性有機物（VOCs）、氮氧化物（wù）（NOx）汙染管控，持續改善全市環境空氣質量，根據省、市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案（àn）要求，製定（dìng）本行動計劃。

一、總體（tǐ）要求

為深入踐行（háng）習近平生態文明思想，貫徹落實（shí）黨的十九大（dà）和二中（zhōng）、三中、四（sì）中全會精神，推進生態環境工作治理體係和治理（lǐ）能力現代化建設，係統解決臭氧汙染問題，根據我市臭氧汙染實際情況，以降低臭氧濃度、改（gǎi）善空氣質量為核心，以協同控製和削減（jiǎn）VOCs、NOx兩大臭氧前體物為（wéi）主要（yào）抓手（shǒu），堅持源（yuán）頭（tóu）防治、標本兼治的原則，堅持汙染減（jiǎn）排與（yǔ）應急管控相結合，強化工業（yè）源（yuán）汙染、移動源汙染、麵源汙染等綜合整治，強化區域聯防聯控，統籌兼顧、係統謀劃、精準施策，建立“科學（xué）閉環”和“管理（lǐ）閉環”的雙閉環工（gōng）作機製，堅決打贏大氣汙（wū）染防治攻堅戰，為當好全省高質量發展領（lǐng）跑者奠定堅實的環境基礎。

二、工作目（mù）標

2020年：初步識別臭氧本地生成與外來傳輸過程，開展（zhǎn）“搶奪優良天”探索。提升全市臭氧監測能力，建設市區光化學（xué）監（jiān）測網（wǎng）絡，努力遏製臭氧上升勢頭，臭氧濃度升幅控製在10%以內，確保完成優良天（tiān）數（shù）比率（lǜ）達77.8%的目標任務，比2019年（nián）提高5.8個百分點。

2021年：全麵完（wán）成市區光化學監測網絡建設，重點區域管（guǎn）控和（hé）精準治理能力（lì）同（tóng）步加（jiā）強，初步遏（è）製（zhì）臭（chòu）氧濃度上（shàng）升趨勢，臭氧濃度升幅控製在5%以內，確（què）保完（wán）成省下達目標任（rèn）務，力爭（zhēng）空氣（qì）優良天數比（bǐ）率達79%，比2019年（nián）提高7個百分點。

2022年：汙染源精細化管控作戰指揮體係基本成型，利（lì）用臭氧相關光化學監測網絡，形成（chéng）搶奪優良天的科學指導方案。有效遏（è）製（zhì）臭氧濃度上升勢頭（tóu），確保完成省下達目標任務，力爭空氣優良天數比率達80%，比2019年提高8個百分點。

三、重（chóng）點任務

（一（yī））加強工業源汙染治（zhì）理（lǐ）

1. 優化產業布局（jú）。嚴格（gé）執行省、市產業結構調整限製、淘汰和（hé）禁止目錄，各市（縣）、區根據空氣質量改（gǎi）善需求可製訂（dìng）更嚴格的產業準入門檻。到2022年底前完（wán）成園區環境製（zhì）度政策和製度集成改革，放大政策扶持和改革集成效應。對未完成空氣質量改善（shàn）目標的區域（yù）實行總量控製。（牽頭部門：市發展改革委，配合部門：市生態環境（jìng）局、市工業和信息化局、市商務局、市行政審批局、市自然資源規劃局，責任（rèn）單位：各市﹝縣﹞區人（rén）民（mín）政府、無錫經濟開發區管委會）（以下責任單位均是各市﹝縣（xiàn）﹞區人民政府（fǔ）、無錫（xī）經濟開發區管委會，不再列出）

2. 強化“散亂汙”整治。防止已整治的“散亂汙”企業死灰複燃，依照國家和省製定的“散（sàn）亂汙”企業認定標準，實施動態排查機製，在確保（bǎo）安全生產的前提下，發現一起，整治一起。（牽頭部門：市生態環境局（jú），配（pèi）合部門：市工業和信息化局、市發展改革委、市應急局、市市場監管局）

3. 持續推（tuī）進源頭替（tì）代。推廣使用（yòng）低VOCs含量的塗料、油墨、膠粘劑以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等，替代（dài）溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑，從源頭（tóu）減少VOCs產生。2020年底前對79個重點企業VOCs清潔原料替代項目開展“回頭看”。抓緊（jǐn）排（pái）定一批企（qǐ）業（yè）治理工程項目，加快推（tuī）進汽車製造底漆、中塗、色漆工（gōng）序，鋼製集裝箱製造箱內、箱外、木地板等工序，以（yǐ）及家具、工程機械、船舶（bó）、鋼結構、卷材等製造行業的替（tì）代任務，並留存相關台賬記錄（lù）。2022年家具、印（yìn）刷、汽車（chē）維修等行（háng）業全麵（miàn）采用低揮發性原輔（fǔ）材（cái）料（liào）。（牽頭部門：市工業和信息化局、市生態環境局，配合部門：市發展改革委、市交通運輸局）

4. 開展重點行業企業深度治理。2020年底前完成石化、化工、工業塗裝和包（bāo）裝印刷四個重（chóng）點行業的477家企業（yè）深度治理，在實施深度治（zhì）理過程中，全流程要充分保障治理安（ān）全，對528家企業VOCs治理（lǐ）重點項目進行“回頭看”。2021年底前（qián）完成電子、紡織（zhī）、橡膠及塑料製（zhì）品、化纖等重點行業深度治（zhì）理。2022年底前完成家具（jù）製造、鑄造行業深度治理，並對2020—2021年開展的VOCs治理重點項目進行“回頭看”，對（duì）重點（diǎn）項目（mù）進行抽查評估。（牽頭部門：市生態環境局（jú），配合部門：市發展改（gǎi）革委、市工業（yè）和信息化局（jú）、市（shì）應急局）

5. 建立VOCs排放總量核（hé）算體係。2020年10月底前完成 2019年度源清單數據填報審核。嚴控VOCs排放量（liàng），對涉VOCs的新建、改建、擴建（jiàn）項（xiàng）目的（de）VOCs排放量指標在各市（縣）、區內實行“倍量替代”，VOCs排放量超過3噸的項（xiàng）目，“倍量替代”方案（àn）須經市生態（tài）環境部門備案。擴建、改建涉VOCs項（xiàng）目，須先（xiān）完成VOCs治理並通過（guò）驗（yàn）收（shōu）、核算VOCs減排量（liàng）。2021年開始對未完成VOCs減排任務的地區（qū）實（shí）行涉VOCs項目總量控製。（牽頭部（bù）門（mén）：市生（shēng）態環境局）

6. 對VOCs重點企業進行差異化管理。嚴格落實《重點行業揮發性有機物綜合治（zhì）理方案》（環大氣〔2019〕53號）文件要求，逐年完善企業信息（xī）管（guǎn）理台賬、企業生產（chǎn）工藝台（tái）賬（zhàng）、“散亂汙”排查台賬，每年更新一次。開展重點行業“一（yī）行一策”方案製定和（hé）重點企業“一企一策”管理。2022年底前，形成全市VOCs重點企業差（chà）異化管理名單，為開展精（jīng）準治理（lǐ）提供保障。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市發展改革（gé）委、市工業和信息化局、市應急局）

7. 深化VOCs無組織排放控製。根據2020年7月1日起執行《揮發性有機物無組織排放控製要求（GB27822—2019）》標（biāo）準，對VOCs物料儲存、物料轉移和輸送、工藝過程、設備與管線組件VOCs泄露、敞（chǎng）開液麵VOCs無組織排放（fàng）、VOCs無組織排（pái）放廢氣收集處理係統等薄弱環節加強整治，2022年底前形成VOCs無組織排放控製全閉環。在無（wú）組織排放標準實施過程中，充分考（kǎo）慮生產治理環境，確（què）保排放過程、治理過程安全。每年組織開展VOCs無組織（zhī）排放專項執法（fǎ）行動，不斷鞏固成（chéng）效。（牽頭部門：市生態（tài）環境局，配合部門：市應急局）

8. 強化電力、鋼鐵、水泥行業運行管理。2020年底前完成電力、鋼鐵、水泥等行業在線監（jiān）控和用電工況（kuàng）設備（bèi）安裝（zhuāng），並與市生態環境部門（mén）聯網，督促企（qǐ）業加強管理（lǐ）與維護，確保超低排放穩定（dìng）達標運行。鼓（gǔ）勵企業加（jiā）強技術改造和運維（wéi）管理（lǐ），2022年（nián）底汙染（rǎn）物排放濃度進一步降低。（牽頭部門：市生態環境局，配合部（bù）門：市工業和信息化（huà）局、市發展改革委、市（shì）應急局）

9. 加快工業（yè）爐窯（yáo）整治。落實《無錫（xī）市工業爐窯大氣汙染綜合治理（lǐ）方案》，2020年完成重點工業爐窯整治130台，在確保安全的前提下，對現有（yǒu）工業爐（lú）窯分類整治，淘汰一批、替代一批、治理一批。對使用生物質燃料的企業加強監督執法，全麵排查取締非專用燃燒設備，禁止直接燃用非生物質成型燃料。未完成工業爐窯整治（zhì）的企業不得列入重汙（wū）染天氣應急管控豁免名單。2022年底前全市工業爐窯整治全麵（miàn）完成。（牽頭部門：市（shì）生態環境局，配合部門：市（shì）發展改革委、市工業和信息化（huà）局（jú）、市市場監管局、市應（yīng）急局）

10. 開展燃氣鍋爐低氮改造。2020年全市燃氣電廠完成低氮改造方（fāng）案製定，明確鍋爐（lú）各階段全負（fù）荷工況監測（cè）達標要（yào）求。2022年底前（qián）全麵（miàn）完成天然氣電（diàn）廠低氮改造，保障達到安全環保改（gǎi）造條件要求並穩（wěn）定運行，其它燃氣鍋爐低氮（dàn）改造（zào）實現全覆蓋。完成低氮改造的企業可申請列入重汙染天氣應急（jí）管控豁免名單。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市市場監管局、市應急局）

（二）強化移動汙染源管理

11. 推動車輛結構升級。2020年7月1日起，公交、環衛和郵政等城市（shì）重型柴油車（chē）注冊登記應當（dāng）符合機動車排放標準6a階段要（yào）求。同（tóng）步（bù）推行新增和更新的公交、環衛、郵政、出租（zū）、通（tōng）勤、輕型物流配送車輛使用新能源或（huò）清潔能源汽車，年底前使用比例達（dá）到80%。2021年1月1日起（qǐ），重（chóng）型燃氣車（chē）輛（liàng）注冊登記應當符合機動車排放標準6b階段要求（qiú）；2021年7月1日起，所有重型柴（chái）油（yóu）車注冊登（dēng）記應當（dāng）符合機動車排（pái）放標準6a階段要求。（牽（qiān）頭部門：市工業（yè）和信息化局，配合（hé）部門（mén）：市公安局、市（shì）交通運輸局（jú）、市財政（zhèng）局、市生態環境（jìng）局、市商務局、市發展改（gǎi）革委、市郵政管理局、市城管局）

12. 加強非道（dào）路移動機械汙染防治。完成（chéng）全市在用非道路移動機械環保編碼，加強對非道路移動機（jī）械執（zhí）法檢查，禁止（zhǐ）排放超標工程機械、叉車使用（yòng），消除市（shì）內非道路移動（dòng）機械和柴油貨車冒（mào）黑煙（yān）現象。2022年底前進一步調整（zhěng）擴大禁止使用高排放（fàng）非道（dào）路移動機械的區域。（牽（qiān）頭部（bù）門：市生態環境局，配合部（bù）門：市（shì）住房（fáng）城鄉建設局、市市場監管局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市農業農村局）

2020年（nián）底前各類（lèi）工地應建立移（yí）動源汙染排放管理製度，業主（施工）單位應禁止未懸掛環保（bǎo）牌照、不符合排放標準的工程機械和柴油貨車入場（chǎng），未達到移（yí）動源管理要求的工地，不得列入重汙（wū）染天（tiān）氣應急管控豁免工地名單。（牽頭部門：市（shì）住房城鄉建設局，配合部門：市（shì）生態環境局（jú）、市交（jiāo）通（tōng）運輸局、市市政園林局、市水利局、市農業農村局）

13. 加（jiā）強船舶、口岸汙染防治。提前實施新生產（chǎn）船舶發動機第二（èr）階段排放（fàng）標準，嚴禁新建不達標船（chuán）舶進入運輸市場。限製高排放船舶使用，推進（jìn）內河船（chuán）型標準化，大力推動20年以上的內河船舶淘汰，依法強製報廢超過使用年限的航運船舶，基本消除（chú）冒黑煙船舶（bó）。嚴（yán）格執行長三角（jiǎo）水域船舶排（pái）放控製區管理政策。鼓勵（lì）支持水路運（yùn）輸（shū）經營者建造節能環保型船舶以（yǐ）及LNG動力船舶。2022年底前港口碼頭船舶靠岸岸電使用率達到省下達目標要求，地麵電源替代飛機輔助動力裝置使用率達到100%。（牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：市生態環境局、市住房城（chéng）鄉建設局、市水利局、江陰海事局、市（shì）機場集團）

14. 加快高排放車輛淘汰。出台高排放車輛淘汰（tài）方案和補貼方案。2020年底完成省下達的國III及以下排放標準營運中型和重型（xíng）柴油貨（huò）車淘（táo）汰任務。2022年底前全麵淘（táo）汰（tài）國III及以下排放（fàng）標準的柴油環衛車，新增和更新的輕型環衛車輛（liàng）應使用新能源或清潔能（néng）源。（牽頭部門：市公安局、市交通運輸局（jú）、市（shì）生態環境（jìng）局、市城管局，配（pèi）合部門：市工業和信息化局（jú）、市財政局、市商務局（jú））

（三）強化麵源汙染管控

15. 強化油碼頭整治。2020年底前完成原油、汽油、石腦油等裝船作業碼頭油氣（qì）回收治（zhì）理。加大（dà）對生產、銷售不符合標準的車（船）用燃料以及無證無照（zhào）經營行（háng）為的打擊力度，嚴厲查處油（yóu）品（pǐn）質量超標現象。內（nèi）河船舶必須使用含硫（liú）量不大於10毫克/千（qiān）克的柴油。強化船用燃料油使用監管，提（tí）高（gāo）抽檢率，打擊船舶使用不合規燃油行為。（牽頭部（bù）門：市交通運輸局，配合部（bù）門（mén）：江陰海事局、市發展（zhǎn）改革委、市財政局、市（shì）商務（wù）局、市市場監管局、市生態環境局、市公安局）

16. 推進加油站（zhàn）儲油庫油氣回收治（zhì）理。製定專項（xiàng）治理方案和執法方案，利用走航溯源、巡（xún）查等方式持續對加油站的油氣（qì）回收開（kāi）展汙染評估，在保（bǎo）障安全治理措施的前提下，切（qiē）實減少加油站VOCs汙染。2020年底前年銷售汽油量大於5000噸的加油站和儲油庫（kù），全部完成油氣回收自動監控設備安裝聯網（wǎng）工作，其（qí）它加（jiā）油站鼓（gǔ）勵安裝油氣在線監控。2021年起逐步推廣加油（yóu）站開（kāi）展3次油氣回（huí）收（shōu）設施安裝工作。2022年底前完成10000噸以上加油站（zhàn）3次油氣回收。加油站每年至少開展1次加油槍氣（qì）液比、係（xì）統密閉性及管線液阻的檢查檢測，儲油庫每（měi）季度開（kāi）展油氣回收係統接口泄漏（lòu）檢測和油氣回（huí）收處理（lǐ）裝置運行效果監測，檢查結（jié）果定期報屬地（dì）生（shēng）態環境和成品（pǐn）油（yóu）主管部門備案（àn）。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市商務局、市市場（chǎng）監管局、市應急局）

17. 強化餐飲油（yóu）煙監管。2020年底前全麵取締露天焚燒和（hé）法律法（fǎ）規規定的（de）禁（jìn）止區域露天燒（shāo）烤，取締無證無照餐飲企業。2022年底前完成城市綜合體、餐飲集中（zhōng）區的油煙、非甲烷總烴、顆粒物等在線監控安裝並與生態環境部門聯網，向（xiàng）社會公示，接受社會監督。油煙未集中收集排放的老新村開展煙道改造和集中處（chù）理。推廣使用高效淨化（huà）型家用吸油煙機。（牽頭部門：市城（chéng）管局、市生態環境局，配合部門：市商務局、市（shì）市場監管局）

18. 開展汽修行業VOCs汙染治（zhì）理。持續開展汽修行業專項整治行動，嚴厲打擊露天噴（pēn）塗和（hé）調漆行為，推廣使（shǐ）用低（dī）VOCs含量塗料。2020年起新建汽（qì）修企業推廣使用高流低壓噴槍。2022年底前汽修企業全麵（miàn）推廣使用高流低壓噴槍，並配置專用油漆儲存櫃。（牽頭部門：市交通運（yùn）輸局，配合部門：市生態環境局（jú））

19. 加強（qiáng）農（nóng）業麵源VOCs排（pái）放控製。推進綠色防控示範區建設，促進農藥使用量零增長，推廣綠色（sè）防控技術和產品，減少含VOCs農（nóng）藥（yào）的使（shǐ）用。加（jiā）強農作物秸稈綜合利用，2020年秸稈綜合利（lì）用率達到95%。加強秸稈禁燒執法力度，提高秸稈綜（zōng）合利用率（lǜ），2022年底穩定保持在95%以（yǐ）上（shàng）。（牽頭部門（mén）：市農業農村局，配合部門：市生態（tài）環境局（jú））

20. 強化塗料管理。2020年（nián）起，市市場監管、工業和信息化、住房城鄉建設部門分別對塗料生產和銷售領域、工業企業塗料使用、建築工程（包含（hán）建築裝飾裝（zhuāng）修（xiū）和市政工程）塗料使用開（kāi）展專項檢（jiǎn）查，督促企業全麵執行有關強（qiáng）製性標準要求，生產、銷售、使用符合標準規定的（de）塗料。鼓勵落實（shí）《塗料中揮發性有機物限量（liàng）》（DB32/T3500—2019）等行業推薦標準，對不符（fú）合要（yào）求的，責令整改。市政工程、房屋（wū）建設、維修（xiū）和裝修工程全部采用水（shuǐ）性建築塗料，並在招標文件及合同中增加相應條款。（牽頭部門：市市場監管（guǎn）局，配合部門：市生態環境局、市（shì）工業（yè）和信息化局、市住房城鄉建設局）

開展夏季建（jiàn）築噴塗工序（xù）錯峰施工專項行動，對大中型裝修、外（wài）立麵改造、道路畫線作業、道路瀝青鋪設等工程（新改擴建交通工程、應急施（shī）工工程（chéng）項目除外）作業涉及噴塗、油漆等有VOCs 排放的工序（xù），臭氧汙染預警期間實施錯峰（fēng）施工。原則上10點至18點不開展相關作業。每周開展（zhǎn）專（zhuān）項檢查（chá），對違規施工的責（zé）任單位，由（yóu）行業主管部門納入信用考核。（牽頭部門：市住房城鄉建（jiàn）設局（jú），配合部門：市（shì）城管局、市公安局、市交通運輸局、市水利局（jú）、市市政園林局）

（四）強化大（dà）氣環境執法

21. 開（kāi）展VOCs專（zhuān）項執法（fǎ）行動。每（měi）年4—9月，對重點行業VOCs無組織排放、廢氣收集以及汙染治（zhì）理（lǐ）設施運行等情況進行常態化執法檢查，對不能穩定達標排放、不滿足（zú）無組織控（kòng）製要求及拒不（bú）執行重汙染天氣應急響應措施的（de）企業，依法綜合運用按日計罰、查封（fēng）扣押、限產（chǎn）停產等手段予以嚴格懲處。2020年開展生活垃圾焚燒發（fā）電廠專項整治，實現汙染物（wù）穩定達標排放。（牽頭部門：市生態環（huán）境局，配合部門：市重汙（wū）染天氣應（yīng）急小組成員單位）

22. 強化機動車執法監管。嚴格執行高排放車輛區域限行措施，適時擴大限行區域和限行車輛。2020年底前建立生態環境、公安交管、交通（tōng）運輸（shū）等部門聯合（hé）執法常態化機製，嚴厲打擊超（chāo）標排放等違法行（háng）為，市內基本消除冒黑煙現象。嚴厲打（dǎ）擊排放檢驗機構偽造檢驗結果，出具虛（xū）假報告等違法行為。2022年底前建立生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處（chù）罰、交通運輸部門監督維（wéi）修的聯合監管（guǎn）執法（fǎ）模式，推進機（jī）動車聯合執法常（cháng）態化、製度化。充分應用大數據平台，科學促進道路（lù）交（jiāo）通暢通，減少怠速狀態下的機動車尾氣排放。（牽頭部門：市公安局、市生態環境局、市交通運輸局，配合部門：市城管局、市市場監管局、市農業農村局、市市政園林局）

23. 加大重汙染天氣應急響應。抓好夏、秋兩季秸稈禁燒巡（xún）查，嚴肅查處第一把（bǎ）火，嚴防因秸稈（gǎn）露天焚燒造成區域性重汙染天氣。強化重汙染（rǎn）天氣應急管控、重點源達（dá）標排放、VOCs和顆粒物無組織排放監管，加強（qiáng）汙染源在（zài）線監測數據質量比（bǐ）對檢（jiǎn）查，嚴厲打擊違法排汙、弄虛作假等行為（wéi）。做好（hǎo）進博會、世界物聯網大會、國家公祭日等重大活動空氣質量保障工作（zuò）。（牽頭部門：市生態環境局，配合（hé）部門：市重汙染（rǎn）天氣應急小組成員單位）

（五）完善臭氧汙染天氣應對機製

24. 汙染源清單持續更新。2020年，結合市住房城鄉建設局、市市場監管局、市工業和信息化局所提供市（shì）區相關工地、餐飲企業、汽車噴塗、工業企（qǐ）業等基礎名單信（xìn）息，以及在現有源清單基（jī）礎上（shàng），依托（tuō）高科技支（zhī）撐重點（diǎn）汙（wū）染源實地調查，完善補（bǔ）充汙染源相關資料與數據，初步形成全市汙染源溯源清單。2021年更（gèng）新清單基礎數據，依托初步建成的大氣臭氧立體綜合監測網絡，形成全市精細化動態管理的汙染源作戰（zhàn）地圖，為臭氧（yǎng）汙染（rǎn）天氣（qì）應急提供差異化的決策支撐。2022年，利用多源監測數據靶向支撐科學管控，總結大氣汙（wū）染物排放特征和大氣汙染成因解析，結合模式做清單驗證評估，優化管控方向。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設局、市市場監管局、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市商（shāng）務（wù）局、市市政園（yuán）林局、市農業農村局）

25. 探索臭氧汙染應急管控機製。2020年通過VOCs走航溯源及信息化手段開展重（chóng）點企（qǐ）業VOCs汙染源樣品采集及分（fèn）析檢測工作，建立無錫臭氧汙染“指紋庫”，結合預警預（yù）報開展臭氧“輕（qīng）微汙染天”應急管控探索機製（100＜AQI≤110，160＜O3濃度≤171微克/立方米）。2021年通過走航溯源、臭氧立體綜合（hé）監測網絡，在線監測與離線采樣等，進一步完善臭氧“指紋庫”，識別汙染來源（yuán），指導重點（diǎn）企業開展精細化治理。2022年形成在確保管（guǎn）控效果前提下，製定最短管控時段、最小管控範（fàn）圍和最低管控（kòng）力度的應急管控方案，以最小的經濟代價實現最大化的環境效（xiào）益，為無錫高質量發展提供保障。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市工業和信息化局）

（六）開展臭氧監測能力建設

26. 構建無錫市大氣臭氧立體綜合監測網（wǎng）絡。2020年全麵加強全市大氣臭氧（yǎng）綜合監測能力，補充目前尚處於空白（bái）階段的光化（huà）學組分監測網，同步完善（shàn）顆粒物（wù）組分監測網，完善現有（東絳）多參數站（zhàn）點，建立全市大氣臭氧綜合汙染監測係統。2021年，利用臭氧監測數據，適當應用走航動態觀（guān）測（cè）、離線采樣分（fèn）析等，累積多（duō）源監測數據指導優化（huà）靶向管控減排方案。2022年（nián）底前（qián），利用（yòng）兩年多源監測數據（jù）累積，逐步建立臭氧生成及汙染防控機製，科學數據分析輔助製定精（jīng）細化減排（pái）方案。（牽頭部門：市生態環（huán）境局，配合部門：市財政局）

27. 完善在線監測設備聯網監控。2020年底前石化、化工、工（gōng）業塗裝和包裝印刷四個重點行業中符合（hé）條（tiáo）件的企業完成（chéng）自動監（jiān）測設備（bèi）安裝（zhuāng）。2021年底前電子、紡（fǎng）織、橡膠及塑料製品、化纖等重點（diǎn）行業中符合條件的企業（yè）完成自動監測設備安裝。2022年底（dǐ）前家（jiā）具製造、鑄造行業中符（fú）合條（tiáo）件（jiàn）的企業完（wán）成自動監測設備安（ān）裝。強化自動監測設（shè）備（bèi）運維質量監（jiān）管，所有重（chóng）點企（qǐ）業在線監測要與生態環（huán）境部門聯網。鼓（gǔ）勵無組織（zhī）排放嚴重的企業，在主要排放工序安裝視頻監控設施、廠界安裝自動監控設施，並（bìng）與生態環境部門聯網。（牽頭部門：市生態環（huán）境局）

28. 運用信息化手段提高效率。2020年依（yī）托“感知環境、智慧環保（bǎo）”物聯網示範項目（mù），升級大氣汙染綜合作戰指揮（huī）平台，從“常態、應急、長效”三個層麵打通監測、執法、溯源、衛星、氣象等數（shù）據孤島。2021年集成預警預報、源清單（dān）、源解析、模型評估等係統，形成雲上會商機製。2022年持（chí）續完善科學動態管理和問題“發現—處置—反（fǎn）饋—評估”閉環（huán）機製。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市交通運輸局、市氣象局（jú）、市公安局、市住房城鄉建設（shè）局、市大數據管理局）

四、保（bǎo）障機製

（一）加強組（zǔ）織領導，突出責任落實

加強頂層設計，建立以（yǐ）市長為組長、相關副市長為副組長的臭氧汙染防治領導小組，領導小組辦公室設在（zài）市攻堅辦，由市攻堅辦組織牽頭本計劃實施並督查。明確各部門工作職責，形成多個部（bù）門單位協同作戰的機製保（bǎo）障。落實國、省、市和鄉鎮（zhèn）（街道）空（kōng）氣質量“點位長製”，將臭氧指標納入考核體係（xì），每月（yuè）在無錫日報和無（wú）錫電（diàn）視台進行排（pái）名通（tōng）報，對（duì）排名靠（kào）後的“點位長”進行約談。對於平時治（zhì）理不到位、交辦問題整改不及時和（hé）導致空氣（qì）質量惡化的問題，將依托汙染攻堅治理平台進行跟蹤督辦。

（二）機製創（chuàng）新並（bìng）舉，強（qiáng）化科技支撐

強化科技支撐，增強能力建設，構建強（qiáng）有力的臭氧防治作戰團隊，支（zhī）持重大項目、重要創新平（píng）台載體（tǐ）建設，打造優越的人才政策環境，做好打（dǎ）臭氧汙染防治的持（chí）久戰計劃。探索“人才+產業”發展模式（shì），促進產業鏈、學科（kē）鏈（liàn）和人才鏈的（de）有機融合，推動科研成果轉化，落地形成“技術攻關”與“人才攻關”的雙軌道運行模式。在實施VOCs綜（zōng）合（hé）治（zhì）理過程中，要充分考慮安全生產工作要（yào）求（qiú），嚴格執行安全生產工作規定。

（三）拓寬投入渠道，加大資金投入

針（zhēn）對臭氧相關治理項目獎補方案進行評估，對納入市重點汙染（rǎn）治理項目進行獎補。建立多渠道、多層次（cì）、多元化的投（tóu）融資機製，充分（fèn）發揮環保資金（jīn）杠杆的（de）撬動作用，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境汙染第（dì）三方治理、第三方服務（wù），建立以財政投入（rù）為引導、金融資金和社會資本共同（tóng）參與的治理格局（jú）。

（四（sì））加大宣傳引導，形成全社會減排合力

引導全社會踐行（háng）綠色低碳行為，樹立（lì）低碳、節約、綠色、環保的消費觀念和生活理念。開（kāi）展碳普惠機製研究和探索，通過獎勵機製調動全社（shè）會（huì）積極性。到2022年建立起以積分（fèn）激勵、政策鼓勵和碳中（zhōng）和相結合的正向引導製度，拉動低（dī）碳經濟和產業發展，加快形成政府、企業、公眾共同參與（yǔ）的低碳社會建設新格局。

來源：無錫市人民政府辦（bàn）公（gōng）室