關於轉發《河南省2021年夏季臭氧（yǎng）與PM2.5汙染協同控製攻（gōng）堅實施方案》的通知

“十三（sān）五”期間，我省環境空氣質量改（gǎi）善取得顯著成效，但臭氧（以下簡稱“O3”）汙（wū）染問題日益（yì）凸顯，已（yǐ）經成為影響全省夏（xià）秋季節環境空氣質量的重要因素。揮發性有機（jī）物（以下簡稱“VOCs”）是形成O3的（de）重要前體物，也是PM2.5的重要組成部分，加強VOCs綜合治理是控製O3汙染（rǎn）、改善（shàn）環境空氣質量（liàng）的重要途徑，也是促進（jìn）企業提質增效、產業綠色轉型的重要方式。為深（shēn）入推進“十四五”VOCs綜合治（zhì）理，實現O3與PM2.5協同增效，提高大氣汙染治理精準性、科學性、係統性和有效（xiào）性，進一步改善（shàn）環境空氣質量（liàng），特（tè）製定本方案。

一、總體要求

以持續改善環境空氣質量為目標，堅持（chí）“源頭防控、過程管理、末端治理”的治汙路線，摸清VOCs汙染底數，持續（xù）夯實O3汙染防治工作基礎，紮實推進VOCs排放量削減，實施係統治汙；聚焦重點區（qū）域、重點時段、重點行（háng）業（yè）、重點企業，突出點麵結合（hé）、破點（diǎn）守麵，實現（xiàn）精（jīng）準治汙；強化涉VOCs重點汙染（rǎn）源監（jiān）測監控（kòng）能力，優先治理VOCs排放量大的行業，以石化、化工、工業塗裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領域（yù），以工業園（yuán）區、企業集群和重點企（qǐ）業為重點管控對（duì）象，有力推進合成革、製鞋、化纖、紡織印染、橡膠（jiāo）和塑料製品等企業集群（qún）和（hé）生活源領域治理，落實（shí）差異化管控措施，實現科（kē）學治汙；堅持嚴格執法和優化服務並重，深入宣貫《中華人（rén）民共和國大氣汙染防治法》和涉VOCs行業（yè）標準（zhǔn）和政策，督促引導企（qǐ）業主動治理，實現依法治汙。

二、工作目標

2021年5月至（zhì）9月因O3超標天數控製在54天以內，O3濃度峰（fēng）值（O3日最大8小時滑動平均值第90百分位數）及PM2.5濃度均值同比降低，環境空氣質（zhì）量持續改善。

三、工作重點

（一）重點區域

城市（shì）建成區及46個涉VOCs工（gōng）業園區、36個涉VOCs企業集群（詳見附件1）。

（二）重點時段

2021年5月至9月份為O3高值集中時段，全時段對活性強、O3生成潛（qián）勢大的涉（shè）VOCs汙染源進行重點治（zhì）理，特別關注預測預報提示（shì）的O3濃度為155-170微克/立方米（mǐ）的時段，針對該時段采取時段性管（guǎn）控措（cuò）施。

（三）重（chóng）點（diǎn）行（háng）業

石油化工、化工（gōng）、工業塗裝、包裝印刷及油品儲運銷領（lǐng）域。（詳見附件2）

（四（sì））重點企業

涉及芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等高（gāo）活性VOCs的（de）使用和排放企業。（行業範圍見附件3）

四、工作任務

（一）實施（shī）VOCs重點企業銷號式綜合治理提升行動

1.幫（bāng）扶企業完成治理提升工作。2021年5月底前，將城市建成區（qū）內涉VOCs企業、VOCs產生量大於2公斤/小時的企業、《“十三五”揮發性（xìng）有機物汙染防治工作方案》要（yào）求完成源（yuán）頭替代（dài）企業、財政資金已經支持VOCs治理項目企業等納入銷號式綜合治（zhì）理清單（見附件4）並報省汙（wū）染防治攻堅辦，確保重點區域、重點時段、重點行業、重點企業清單全覆蓋（gài）；各省轄市、濟源示範區負責銷號式綜合治理工作（zuò），按照（zhào）《揮發性有（yǒu）機物無組織排放標準》（GB 37822-2019）、《工業塗裝工序揮發性有機物排放（fàng）標準》（DB41/1951-2020）、《印刷工業揮發（fā）性有機物排放標準》（DB41/1956-2020）等國（guó）家和河南省行業排放限值及《吸附法工（gōng）業有機廢氣治（zhì）理工程技術規範》（HJ 2026-2013）、《催化燃燒（shāo）法工業有機（jī）廢氣治理工程技術規（guī）範》（HJ 2027-2013）、《蓄熱燃燒法工業有機廢氣治理（lǐ）工程技術規範》（HJ 1093-2020）等規範幫扶企業完成升級改（gǎi）造和整治工作，經當地執法部門會同監測部門核實達到以上要（yào）求後銷號（hào）；鼓勵環境績效水平高、管理規範的（de）企業申請績效分級A、B級企業。本方案印發後（hòu），對未完成整改或不能穩定達標的企業納入夏季（jì）錯峰生產調（diào）控（kòng）。（省生態環境廳牽頭，省工業與信息化廳、市場監（jiān）管局參與，各級政府負責落實）

2. 紮實推進源頭替代。全（quán）麵落實工信部和財（cái）政部《關於（yú）印發（fā）重點行業揮發性有機物削減（jiǎn）行動計劃的通知》（工信部節聯〔2016〕217號）、生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案（àn）》（環（huán）大（dà）氣（qì）〔2019〕53號），積（jī）極（jí）推（tuī）進工（gōng）業塗裝、包裝印刷、汽修等行業完（wán）成源頭替代，使用的原輔料VOCs含量限值符合《木器塗料中有害物質限（xiàn）量》（GB 18581-2020）、《車輛塗料（liào）中有害物質限量》（GB 24409-2020）、《工業防護塗料中有害物質限量》（GB 30981-2020）、《膠粘劑揮發性有機化合物限量》（GB 33372-2020）、《清洗劑揮發性（xìng）有機化（huà）合物含量限值》（GB 38508-2020）、《低揮發性有機化合物含量塗料產品技術要求》（GB/T38597-2020）等要求。2021年5月（yuè）底前，家具製造（zào）、製鞋、汽車整車製造、工程機械整機製造、包裝印刷及含（hán）塗裝工序企業，達到重（chóng）點行業績效分級B級及（jí）以上或績效引領指（zhǐ）標要求。木質家（jiā）具製造行業推廣使用靜電（diàn）噴塗與水性、紫外光固化塗料，替代比例要達到60%以上；全麵使用水性膠粘劑（jì），替代（dài）比例（lì）要達到100%。鋼結（jié）構製造行業大力推（tuī）廣使（shǐ）用高固體分塗料，使用比例要達到50%以上，探索（suǒ）試用水性塗料（liào）。卷材製（zhì）造（zào）行業（yè）要全麵推廣使用自動（dòng）輥塗技（jì）術，配套建設（shè）燃燒等治理設施。（省工業和信息化廳、生態環境廳、市場監管局按職責（zé）分工負（fù）責，各級政府負責落實）

3. 加強企業廢氣收集管理（lǐ）。堅持（chí）分類收集原則（zé），企業要依據廢（fèi）氣汙染物種類、產（chǎn）汙環節、VOCs濃度高（gāo）低分類收集和處理，原則（zé）上同類汙染物合並收集；濃度高的汙染物單獨收集，做到汙染（rǎn）物收（shōu）集處（chù）理科學（xué）合理，汙染物穩定達標排放。幫扶指導企業科學規劃設計廢氣收集係統，在（zài）確保安全的前提下，優先采（cǎi）用（yòng）密閉設備、在密閉空間中操作或采（cǎi）用全密閉集氣罩等收集方式；采用局部集氣（qì）罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集（jí）點位，距（jù）集氣罩開口（kǒu）麵最遠處的VOCs無組織排放位（wèi）置，控製風速不低（dī）於0.3米/秒，最（zuì）大程度將（jiāng）無組織排（pái）放轉變為（wéi）有組織排放，實施有效控製，提升（shēng）廢氣收集率，做到“應（yīng）收盡（jìn）收”。進（jìn）一步嚴格排查含（hán）VOCs物料（包括含VOCs的（de）原輔材料、產品、廢料以及有（yǒu）機聚合物材（cái）料等（děng））儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液麵逸散以及（jí）工藝過程等五（wǔ）類排放源，督（dū）促企業通過（guò）采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等（děng）措施，削減VOCs無組（zǔ）織排放。（省生態環境廳牽頭，省市場監管局參與，各級政府負責落實）

4. 加強治理設施運（yùn）行管理。全（quán）麵排查VOCs企業治理設施，禁止單一采用（yòng）光氧化、光催化（huà）、低溫等離子、噴淋吸收、生物法（fǎ）等工藝（yì）設施，對采用“活性炭吸（xī）附（fù）+光催化（光氧化）”、“水噴淋+活性炭吸（xī）附（fù）”、“UV光解+低溫等離子體”等（děng）雙重處理設施和“水噴淋+活性炭吸（xī）附+UV光解”、“水噴淋（lín）+活性炭吸附（fù）/脫附濃縮（suō）+催化燃燒”等三重處理設（shè）施工藝（yì）的企業進行去（qù）除率評估工作。對（duì）去除率低於相應行（háng）業大氣汙（wū）染物排放標準要求和未按規範更換活性炭的（de）企業，指導企業2021年5月（yuè）底前完成設（shè）備升級改造；督促所有使用（yòng）有活性（xìng）炭處理工（gōng）藝的企（qǐ）業，在5月份完成一輪活性炭更換工作，並（bìng）推行活（huó）性炭廠內脫附和專用移動車上門脫附，指導（dǎo）企業依法做好廢活性炭的密封貯存和轉移；對使用直接燃燒法作為（wéi）廢氣治理設施（shī）的企（qǐ）業，應（yīng）當保證燃燒室溫度不得低於760°C、廢氣燃燒（shāo）室停留時（shí）間不得低於0.75s；對大風量、低濃度的企業（yè），推廣采取“吸附/脫附濃縮+燃燒”等方式處理廢氣。落實“處理設施應略早於生產設備啟（qǐ）動（dòng）、略晚於生產設（shè）備停止”的工作要求，VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修，相應生產工藝設備應停止運（yùn）行；對生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣（qì）應（yīng）急處理設施或采取其他替代措施；對於噴塗廢（fèi）氣，還應采取高效漆霧淨化措施，確保進入（rù）吸附裝置的廢氣顆粒物含（hán）量（liàng）小於1mg/m3。開展旁路整治工作，在確保生（shēng）產安全（quán）的前提下盡可能取消非必要旁路；對必須保留的旁路，應當通過鉛封、自動監控設（shè）施等加以控製，防止通過旁路不經過治理設施的（de）直排行為。（省生態環境（jìng）廳牽頭，各級政府負責落實）

5. 組織開展泄漏檢測與修（xiū）複（LDAR）工作（zuò）。嚴格（gé）按照《石化企業泄露（lù）檢測與修複工作指南》（環辦（bàn）〔2015〕104號）要求（qiú），2021年5月底前，各省（shěng）轄市、濟源示範區組織開展完（wán）成煉（liàn）油、石油化工、有（yǒu）機化學原料生產（包括溶劑）、煤化工、液化品（油品）、化學原料藥生產及存儲（chǔ）等載有氣態、液態VOCs物（wù）料的設備與管線組件密（mì）封點（diǎn）大於等於1000個（gè）的（de）企業新一輪次泄漏檢測與修複（LDAR）工作，並及時修複泄漏點，減少無組織排放。（省生態環境廳牽頭，省商務廳參與，各級政府負責落實）

6. 規範建立企業VOCs台賬。督促企業規範（fàn）建立含VOCs原輔料台賬、處理VOCs治理設施運行台（tái）賬和危險廢物管理台賬，如實提供原（yuán）輔材料清單，並張貼在原料庫中顯要位置。根據排汙許可證和環境影響評價文件設備列表逐一對（duì）設備進行編號、張貼設備名稱，逐項完善台賬（zhàng）記錄內容，並根據實際生產情況做好記錄，記錄保留一年以上。（省生態（tài）環境廳牽（qiān）頭，省工業和信息化廳（tīng）、市場監管局（jú）參與，各級政府負責（zé）落實）

（二（èr））加強（qiáng）油品（pǐn）儲運銷全過程VOCs排放控製

1.加大油氣汙染回收執法檢查力度。2021年5月底（dǐ）前，各省轄市（shì）、濟源示範區要督促成品油生產、經（jīng）營企業對儲油設施、運輸車輛油氣回（huí）收設（shè）施開展一輪自查，在此基（jī）礎上（shàng）委托有資質的檢測（cè）單位完成轄區內所有汽油（yóu）儲油庫、20%以上的汽油加油站和油罐車的監督性抽（chōu）測（cè）工作；2021年5月至9月，省生態環境廳（tīng）完成全省在用（yòng）儲油庫（kù）（汽油）、300座加（jiā）油站及300輛油（yóu）罐車油氣回收裝置監（jiān）督抽（chōu）測工作（zuò），監督抽測工作應（yīng）嚴格按照（zhào）相關標準及要求開展，不得（dé）漏檢關（guān）鍵項目；加強對轄（xiá）區內（nèi）儲油庫（汽油）和城市建（jiàn）成區汽油加油站、油罐車油氣回收係統的監督（dū）性檢查，對企業（yè）環保手續、油氣回收裝（zhuāng）置運（yùn）行情況、維護記錄、季度性自檢報告或記（jì）錄（lù）、裝卸油過程、加油過（guò）程規範操作以及卸油區視頻監控進行檢查，指導儲油庫、加油站和油罐車業主單位按規範對油氣回（huí）收裝置進行檢測和（hé）維（wéi）護，生成季度自檢報告，原始檢測數據保留兩年以上，卸油區視頻監控數據（jù）保留3個月以上。（省生態環境廳牽頭，省商（shāng）務廳、市場監管局配合，各（gè）級政（zhèng）府負責落實）

2. 強化高排放柴油車入市通行管理。2021年5月底前，公安部門完成“河南電子通行證（zhèng）一體化平（píng）台”建設工作，加大電子警（jǐng）察、卡口係統建設力度，實現城市建成區禁（jìn）限行區域入市貨車通行電子監控全（quán）覆蓋，嚴格（gé）貨車入市通行管理；統籌入市電子通行證製度建（jiàn）立、各部（bù）門數據聯通共享、前端電子開口建設、違規車輛（liàng）查處（chù）等。公安（ān）部門負責將高（gāo）排放車（chē）輛禁用區及車輛信（xìn）息錄入係統，生態環境部門負責組織開展夏季渣土車、水泥罐車、砂漿（jiāng）車等車輛入戶監督抽測專項行（háng）動，做到上述車輛監督抽測全覆蓋。住建部門負（fù）責梳理（lǐ）並錄入渣土車、水泥罐車、砂漿車等車輛基礎信息，並對上述車輛使用時間、行駛路線進行（háng）合理規（guī）劃，大幅降低車（chē）輛尾氣排放對城市環（huán）境空氣質量的影響。嚴格落實“機動車排放檢驗（yàn）與強製維護（I/M）製度”和“環（huán）保（bǎo）取（qǔ）證+公安罰款+交通監督維修”的監管機製，建立“監測-維修（xiū）-執法”閉環工作機製（zhì），重點（diǎn）查處柴油貨車超標排放，有效降低機動車（chē）尾氣對VOCs和NOx貢獻。（省公安廳、住房（fáng）城鄉建設廳、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳按職責分工，各級政府負責落（luò）實）

3. 推動油氣回收在線監（jiān）控係統建設。建（jiàn）設省級油氣回收監管監測（cè）係統平台，實時監控儲油庫、加油站油（yóu）氣（qì）回收係統使用情（qíng）況（kuàng），確保油氣回收裝置（zhì）穩（wěn）定、高效運行，有效減（jiǎn）少VOCs排放。按照《儲油庫大氣汙染物排放（fàng）標準（zhǔn）》（GB 20950-2020）、《油品運輸大氣汙染物排放標準》（GB 20951-2020）、《加油站大氣汙染物排放標準》（GB 20952-2020）要（yào）求，試點推進紅外攝像方式檢測油氣（qì）回收係統密閉性。（省生態環境廳牽頭，省商（shāng）務廳、市場監管局參與，各級政府負責落實）

4. 加強輕質（zhì）物料VOCs排放監管（guǎn）。2021年5月底前，對所屬轄區內輕質油（yóu）品物（wù）料儲存情況進行全麵排查（chá）梳理，監督（dū）油品生產、儲存、運輸和銷售企業改用浮（fú）頂罐（guàn）進行油品儲存。真（zhēn）實蒸氣壓≥76.6kPa的石腦油（yóu）應（yīng）采用低壓罐、壓力罐（guàn）或其他等效措施儲存；真實蒸氣壓≥5.2kPa但＜27.6kPa的揮（huī）發性有機液體應采用設計容積≥150m3的儲罐（guàn）儲存；真（zhēn）實蒸氣壓≥27.6kPa但＜76.6kPa的揮發性有機液體應采用設計容積≥75m3的儲（chǔ）罐儲存；苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應采用內浮頂罐並安裝油氣回收（shōu）裝置。其中，內浮頂罐應采用液體鑲嵌式、機械式鞋（xié）形、雙封式等高效密封方式；外浮頂罐的浮盤與（yǔ）罐壁之間應采用雙封式（shì）密（mì）封，且初級密封（fēng）采用液體鑲嵌式、機械式鞋形等（děng）高效密封方式，保（bǎo）證密封效果，有效降低VOCs排放，提升治理效果。現場抽查汽車、鐵路運輸等是否采用底部裝載或頂部浸（jìn）沒式裝載（zǎi）方式；抽查廢水集輸、儲存處理環節（jiē）是否采取收集處理等必要措施防止VOCs排放。（省生態環境廳牽（qiān）頭，省商務廳、市場監管局參與，各級（jí）政府負責落實）

（三）開展重點（diǎn）工業（yè）園區（qū）綜合治理

1.深化重點園區提標治理。2021年6月底前，對全省46個涉VOCs工業園區要（yào）製定綜合治理方案（àn），統一整治標準和整改時限，完善管理台賬；對排（pái）放量大、排放物質以芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等（děng）為主的涉VOCs企業（yè）製定“一企一策”方案，做（zuò）到措施精準、時限明確。開（kāi）展（zhǎn）石油化工、化工（煤化工）園區走航監測，分析VOCs組分構成，識別特征汙染物和（hé）高活性汙染物。淘汰低（dī）效汙染防治（zhì）設施，鼓勵具備條件、有需求的工業園區、產業集聚區規劃建設噴塗中心、活性炭回收（shōu）再生（shēng）處理中心、溶劑處理中心，積極引導建（jiàn）設“共享（xiǎng）工（gōng）廠”。（省發展改革委、工（gōng）業和（hé）信息化廳、生態環境廳按（àn）職責分工負責，各級政府負責落實）

2. 推動重點企業集群提標治理。2021年5月（yuè）底前，對36個企業集群（同（tóng）一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業涉VOCs企業超過10家（jiā）的認定為（wéi）企業集（jí）群）綜合治理情況進行核查；並結合本地產業結構特征，進一步排查使（shǐ）用溶劑型塗料、油（yóu）墨、膠粘劑、清洗劑的行業，以及化纖、橡膠製（zhì）品、使用再生塑料或含塗裝工序的塑料製品等企業集群。推動（dòng）使用溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑的家具、彩（cǎi）塗板、皮革製品、製鞋、包裝印刷等以小（xiǎo）企業為主的集群企業實施源頭替代和汽修、人造板等企業集群優化整合，推動（dòng）企業集群入工業園區或小微企業園，對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停（tíng）取締。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態（tài）環境廳按職責（zé）分（fèn）工負責，各級政府負責落實）

（四）加強生活源汙染管控（kòng）

1.強化（huà）餐飲服務業（yè）油煙排放控製。對城市建成區（qū）範圍內產生油煙（yān）的餐飲企業、單位安裝油煙淨化設施進行摸排，最低去除效（xiào）率應符合小、中型餐飲服務（wù）單位大於90%、大型餐飲服務單位大於95%的規定，根據使用情況定（dìng）期清洗。鼓勵對城市建成區大中型（3個及以上灶頭）餐飲服務企業全部安裝油煙在線監控係統，實施（shī）在線監管，對老舊餐飲油煙淨化設施實施更換如實做好維護記錄，確保淨化裝置高效穩定運行。（省住房城鄉（xiāng）建設廳牽頭，省（shěng）生態環境廳、市場監管局參與，各級政府負責落（luò）實）

2. 整治露天（tiān）燒烤。開展夏（xià）季露天燒烤專項整治（zhì），不得在當地人民政府禁（jìn）止區域內露天燒烤食品或者為露天燒（shāo）烤食品提供場（chǎng）地；對城市建成區範圍（wéi）內（nèi）的露天（tiān）燒烤店（diàn）實施源頭治理（lǐ），引導商家自覺規範（fàn）經營，安裝去除（chú）效率大於90%以上的油煙淨化設（shè）施（shī），鼓勵商家自行更換環保爐具，緩解燒烤油煙擾民問題，實（shí）現長效管理；對城市建成區範圍外的燒烤夜市廣場，引導商戶移入屋內規範經營，堅持疏（shū）堵結合、文明勸導與嚴格執法相結合，以解（jiě）決市民群眾的訴求為立（lì）足點，可采（cǎi）取專人專管的方式，幫助商家整改違規行為。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳（tīng）、市場監管局參與，各級政府負（fù）責（zé）落實）

3. 加強建築裝飾裝修（xiū）行業（yè）VOCs治理。嚴格（gé）控製裝飾材料市場準入，按照《低揮發性有機化合物含量塗料產（chǎn）品技術（shù）要求》（GB/T 38597-2020）規定，嚴禁銷售VOCs含量超標的塗料和（hé）膠粘劑。對新建或翻新房屋建築、市政（zhèng）道（dào）路、鋼結構施工噴塗等政（zhèng）府投資的建設工程，嚴格選用低、無VOCs的塗料、稀釋（shì）劑及膠粘劑，優先選用裝配式建築（zhù）構件和定型化（huà）、工具式施工安全防護設施，減少施工現場塗裝作業；室內裝（zhuāng）修優（yōu）先選用預製成型的（de）裝飾材料，除特（tè）殊功能要求外，室內地坪實施使用無溶劑塗料和水性塗料。（省住房城鄉（xiāng）建設廳牽頭，省生態環境廳、市場監管局（jú）參（cān）與，各級政（zhèng）府負責（zé）落實）

4. 推進（jìn）汽車製造和維修行業VOCs治（zhì）理。鼓勵建（jiàn）設鈑噴共享中心，配套建設（shè）高效VOCs治理設施，並在鈑噴共享中心輻射服務（wù）範圍內逐步取消使用溶劑型塗料的鈑噴車間。推廣采用靜電噴塗等（děng）高塗著（zhe）效率的塗裝工藝，噴漆、流平和（hé）烘幹等工（gōng）藝操作應置於噴烤漆房內，使（shǐ）用溶劑型塗（tú）料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢（fèi）氣應集中收集和治理。製造和維修企業將車輛集中存放於室外時（shí），應在相應區域加裝遮陽頂棚（péng）。強力推廣使用水性、高固體分等低揮發性塗料，色漆使用水性塗料，中塗、底（dǐ）漆使用高固體分塗料，鼓勵高水平源頭（tóu）替代（dài）。（省生態環境廳牽頭，省（shěng）工業和信息（xī）化廳、市（shì）場監管局（jú）參與，各級政府負責落實）

5. 加強（qiáng）幹洗行業VOCs治理。組織（zhī）對轄區（qū）內從事幹洗服務的企業和幹洗店進行排（pái）查，全麵使用配備溶劑回（huí）收製冷係統、不直接外排（pái）廢氣的全封閉式（shì）幹洗機，淘汰開啟式幹洗機。每周自行對幹洗機及幹洗機輸送管道、閥（fá）門進行檢查，防止幹洗（xǐ）劑泄露，並做好台賬記錄。提（tí）高（gāo）從業者（zhě）操作水平，采購使用符合國家規定的幹（gàn）洗和染色溶劑，幹洗劑、染色劑必（bì）須密（mì）閉儲存，減少幹洗劑添加和儲存過程中VOCs的逸散。強化幹洗溶劑和幹洗產生危廢（fèi）的管理，規範相關台賬，幹洗溶劑經蒸餾後的廢棄物（wù）殘渣、廢溶劑殘渣必須密封存放，且貯存不得超過一年。（省商（shāng）務廳（tīng）牽頭（tóu），省市場監管局、省生態環境廳參與，各級政府負責落實）

6. 強化秸稈垃圾禁燒管（guǎn）控。強（qiáng）化（huà）各級地方政府秸稈垃圾綜合利用和禁（jìn）燒主體責任，加強宣傳引（yǐn）導，增強監控監管能力；組織禁燒專項巡查，加大執法力度（dù），落實（shí）禁燒獎懲製度。充分利用“藍天衛士”等科技手段，重點抓好夏收後秸稈禁（jìn）燒管控工作。（省農業農村廳牽頭，省生態環境廳（tīng）參與，各級政（zhèng）府負責落實）

（五）實（shí）施夏季錯時錯峰生產調控

1. 合理（lǐ）安排錯時生產調控。組織召開夏（xià）季（jì）錯時錯峰生產工作動員會（huì），對錯時錯峰生產工作開展動員部署，組織各地圍繞夏季錯峰生產（chǎn）行業進行全麵排查，提前通知相關企業調整（zhěng）生產計劃，做（zuò）好錯峰生產準備，及時公開相（xiàng）關信息。（省生態環境廳牽頭，各級政（zhèng）府負責落實）

2. 調整（zhěng）涉VOCs行業企（qǐ）業（yè）生產時間（jiān）。2021年5月至9月每（měi）天早（zǎo）6時至（zhì）晚17時，原則上禁止使（shǐ）用油性塗料的工業塗裝、包裝印刷、家具製造企業噴塗作業；全時段完全使用水性（xìng）、粉末等低揮發性塗料的企業，在確保汙染治理設（shè）施正常運行的前提下，不做強製要求。引導石化、化工、煤化工、製藥、農藥等行業企業，在確保安全的前提下，盡量不在（zài）7月至9月（yuè）期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢（jiǎn）修和儲罐清洗作業等，減少非（fēi）正常工況VOCs排放；確實不能調（diào）整的，要（yào）加強啟停機期（qī）間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾幹（gàn）等環節VOCs排（pái）放管控，確保滿足標準要求。（省（shěng）生態環境廳牽（qiān）頭（tóu），各級政府（fǔ）負責落實）

3. 調整戶外涉VOCs施工作業時間。2021年5月至9月每天6時至17時，禁止牆體（tǐ）噴塗、各類管道與構（gòu）件防腐噴（pēn）塗、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接（jiē）等易產生揮發性有機物廢氣的戶外施（shī）工作業；除采用低VOCs的塗（tú）料噴塗、劃線作業外，禁止道路瀝青鋪設和塗料劃線作業。（省公安（ān）廳、生態環境廳、省住（zhù）房和建設廳、省交通運輸廳按職責分工負責，各（gè）級政（zhèng）府負責落實）

4. 實施加油（yóu）站錯時裝卸油。2021年5月至9月，在確保安全的前提下，除保障民生供應的油品裝卸作（zuò）業外，城市建成（chéng）區內所有加油站卸油作業時間應調整至每日（rì）20點至次日6時期間（jiān），裝卸（xiè）過程（chéng）不得出現滲漏、滴油或明顯的油氣（qì）排放現象。（省商務（wù）廳牽頭，省（shěng）生態環境（jìng）廳、市場監（jiān）管局參與，各級政府負責落實）

5. 倡導公眾夜間加油。商務（wù）部門負責組織中國石油天然氣（qì）股份有限公司（sī）河南銷售分公司、中（zhōng）國石化銷售有限公司河南石油分公司、中海油河南銷售有限（xiàn）公司等石油化工企業和（hé）民營加（jiā）油站（zhàn）研究出台加油優惠鼓勵政策，並通過各級商務部門官（guān）網、企業發放加油優惠宣傳單、發（fā）送宣傳短信、在加（jiā）油站張貼加油優惠政策公告等措施，引（yǐn）導公眾2021年5月（yuè）至9月（yuè）每日20時至次日6時期間加油，減少油（yóu）品（pǐn）銷售（shòu）環節白天VOCs排放汙染。（省商務廳牽頭，省生態環境廳、市場監管局參與，各級政府負責落實）

（六）全麵提升VOCs監管能力體係建設

1.開（kāi）展重點區域、重點點位走航監測監控。運用衛星遙感技術對全省O3以及（jí）其前體物高值（zhí）區進行監測，篩選識別VOCs排放（fàng）“熱點”區域（yù），並將相關信息（xī）共享給各省轄市、濟源示範區。圍繞100個國控站點和251個省控站點，每（měi）個省轄市（shì）選取2-3個涉VOCs企業集群或工業園區等敏感區，在強輻射、高溫、低濕、靜風等不利氣象條件下，2021年5月底（dǐ）前完成一（yī）輪次VOCs汙染狀況走航（háng）監測，摸清（qīng）VOCs汙染狀（zhuàng）況，快速（sù）發現和標記問題點，確定本地主（zhǔ）要VOCs種類和VOCs排放前五名重點行業，相關信息共享給周邊相關省轄市、縣（市、區（qū））。（省生態環境廳牽頭，各級政府負責落實）

2. 提（tí）升VOCS監測監控（kòng）能（néng）力。加快完善環境空氣VOCs監（jiān）測網，加強VOCs組分觀測和光化學網建設，2021年5月至9月，按照《2021年河南省生態環境監測方案》要求，開展VOCs空氣質（zhì）量監測和涉VOCs企業監測工作。2021年（nián）6月底前，全（quán）麵推進工業企業汙染防治設施分表記電，對VOCs重點排汙單位風量大（dà）於10000m3/h或VOCs產（chǎn）生量大於2公斤/小時以上的（de）主要排放口安裝（zhuāng）NMHC在線（xiàn）監測（cè）設施（FID檢測器），排查石化（huà）、化工、包裝印刷、工業塗裝等行業VOCs自動監控設施建（jiàn）設和（hé）運行情況，對達不到《固定汙染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南（試行）》（環辦監測函〔2020〕90號）要求的企業停產整治，做到監控設備“安裝、聯網、運維（wéi）監管”全覆蓋。2021年（nián）7月底前，對企業自行（háng）監測（cè）及第三方檢測（cè）機構監測開展質量抽（chōu）查，嚴肅查處監測數（shù）據弄虛作（zuò）假行為（wéi），提高企業自行監測數據質量。（省生態環境廳牽頭，省市場監管局參與，各級政（zhèng）府負（fù）責落實）

3. 加強O3預報和VOCs聯防（fáng）聯控機製。各省轄市、濟源示範區要探索開展單因子O3重汙染天（tiān）氣（qì）預警應急工作，建立以O3為主要對象的汙染（rǎn）天氣應（yīng）急應對體係，重點提升O3汙染預報（bào）準確度，建立O3預報和VOCs聯（lián）防聯控機製，提前48小時發布O3汙染預警。以涉VOCs企（qǐ）業（yè）清單、走航監測得到的排放數據為基礎，重點加強加油站、儲油庫、VOCs重點企業及移動源的巡查督（dū）查，科（kē）學評估本（běn）地VOCs排放源對本地汙（wū）染的貢獻度（dù），采用事（shì）前評估的技術（shù）手段在O3重汙染天氣（qì）過程來臨（lín）前科學分析現有應急減排措施的實施效果，及時采取（qǔ）更（gèng）具針對性的（de）應急減排措施，強化重點區域周（zhōu）邊的環境（jìng）監管，有效疏解區域機（jī）動車通行，減少機動車尾氣蓄積，加大高（gāo）溫時段灑水（shuǐ）頻次，增加高（gāo）溫時段空氣濕度，有（yǒu）效緩（huǎn）解O3重汙染（rǎn）程度。（省生態環境廳牽頭，省公安廳、住房城（chéng）鄉建設廳、商務廳、氣象局參與，各級政府負責落實）

五、保障措施

（一）加強組織領導。充分（fèn）認識（shí）夏季攻堅行動對我省深入打好（hǎo）汙染防治（zhì）攻堅戰的重要意義，堅持目標導（dǎo）向、問題導向，聚焦重點（diǎn）區域、重點時段（duàn），把握汙染物（wù）排放季節性規律，堅持（chí）因地製宜和靶向治理，突出精準治汙，施行“一季一策”、“一（yī）市一策”、“一區一策”，切實提升夏季空氣（qì）質量優良天數（shù）比例。2021年5月底前（qián），將本級實施方案報省汙染防治攻堅辦備案。

（二）強化責任落實。充分認識夏季O3與PM2.5汙染協同控製的重要性和緊迫性，將其作為（wéi）深入推進大（dà）氣汙（wū）染防治攻堅工作、推動工業企業綠色發展、助力綠色低碳（tàn）循（xún）環（huán）發展經濟體係建設的重要抓（zhuā）手，根據本（běn）地實際情況研究提出具體措施，進一步壓實工作責任，加強督促落實，保質（zhì）保量完成各項任務。

（三）加強科技支撐。加強（qiáng）區域大氣汙染特征、形成機理、來源分析、健康影（yǐng）響、大（dà）氣汙染預報預警等方麵的基礎性研究，大力推進VOCs汙染防治和低VOCs原輔材料源頭替代的關鍵技術研發和產業化應用。開（kāi）展重點行業VOCs排放源譜研究，提升大氣環境VOCs源解析（xī）能力。建立政府（fǔ）、高校、科研機（jī）構、行業協會和企業之間（jiān）的治理協作機製（zhì），根據《關於開（kāi）展細顆粒物和臭氧協同防控“一市一策”駐點跟蹤研究（jiū）工作的通知》要求，充分發揮專家團隊在重點（diǎn）城市大氣汙染防治攻關攻堅（jiān）的指導作用，促進成熟先進VOCs治理技術推廣應用，幫扶指導各地和企業開展VOCs治理。

（四）嚴格執法監管。加大VOCs排放監管，重點圍繞VOCs企業“三率”（指廢氣收集率、設施投運率、設施去除率），開展“監測-執法”聯（lián）合檢（jiǎn）查（chá），對未按規定在密閉空間或者設備中生產、使用VOCs汙（wū）染防治設施、采取減少VOCs排放措（cuò）施、建立和保存相關台賬及不能穩定達標排放和無組織排放超標等違法行為，依法依規嚴格查處，並每周公開1-2例典型案例。加大對（duì）涉VOCs原輔材料生產（chǎn）、銷售、使用單（dān）位抽（chōu）檢力度，嚴厲打擊生產、銷售和使用VOCs含量限值（zhí）不符合（hé）標準的原輔（fǔ）材料（liào）和產品行為。

（五）加大宣傳力度。充分發揮各級生態環境門戶網（wǎng）站、微（wēi）信公眾號、微博及新媒體的作用，積極營造有利於開展VOCs 綜合治理的良好輿論氛圍，增強企業開展VOCs 治理責（zé）任感，大力推動涉VOCs 行業綜合治理工作，選擇相關行業涉VOCs 企業治理正麵典型（xíng），加強宣傳報道（dào），踐行綠色低碳（tàn）發展。

（六）細化考核評估。省汙染防治攻堅辦每（měi）月對各省轄市優良天數目標完成（chéng）情況進行排名通報，對2021年5至9月優良天數目標的完成（chéng）情況納入年度考（kǎo）核，對重點攻堅任務落實不力，或環境（jìng）空（kōng）氣質量（liàng）改善不到位且改（gǎi）善幅度（dù）排名（míng）靠後的地方開展督察問責，2021年9月（yuè）底前，各省轄市、濟源示範區將夏季VOCs汙染治理攻（gōng）堅行動工作總結報省汙染防治攻堅辦，並推薦1-2個工業園區和5-10家企業（yè）VOCs整治典型，經省生態環境廳綜合評估後，向社會公布，納入監督執法正（zhèng）麵清單，減少現場檢查頻（pín）次，做到無事（shì）不擾。

附件 河南省2021年夏季臭氧與PM2.5汙染（rǎn）協同控製攻堅實施方案.pdf