關於轉發《河北省深入實施大氣汙染綜合治（zhì）理（lǐ）十條措施》的通（tōng）知

為認真落實黨中央、國（guó）務院關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署（shǔ）和省委、省政府工作安排，現就深入實施大氣汙染（rǎn）綜合治理，著力實現減（jiǎn）汙降（jiàng）碳協同效（xiào）應，推動綠色低碳（tàn）發展，製定（dìng）如下十條措施。

一、重要意義

近年來，各級各部門堅決貫徹習（xí）近平生態文明思想，認真（zhēn）落實黨中央、國務院（yuàn）決策（cè）部署（shǔ）和省（shěng）委、省政府工作要求，堅決去、主動調、加快轉，統籌推進壓能、減煤、治企、控（kòng）車、增綠，全省空（kōng）氣質量明顯改善（shàn），藍（lán）天保衛戰取得重大階段性成效。2020年，全省PM2.5平（píng）均濃度44.8微克/立（lì）方米，同比下降10.8%，實現了有（yǒu）監測紀錄以來最好水平，人民群眾的藍天獲得感、幸福感進一（yī）步增強。但我省大氣汙染防治形勢依（yī）然嚴峻，汙染物排（pái）放總量大與能源（yuán）消耗總量高並存，產（chǎn）業結構偏重、能源結構和交（jiāo）通（tōng）運輸結構不（bú）夠合理，4個城市空氣質量仍排全國重點城市後十（shí）位，秋冬季（jì）重汙染天氣易發（fā）、夏（xià）季臭氧（yǎng）汙染問題突出，工業汙染排放（fàng）點多（duō）麵廣，大氣（qì）汙染綜（zōng）合治理任務艱（jiān）巨。

黨的十九屆五中全（quán）會和中央（yāng）經濟工作會議提出，堅持綠水青（qīng）山就是金山銀山理念，構建生態文明體係，推進（jìn）綠色低碳發展（zhǎn），加快調整優化產業結構、能源結構，繼續打好汙染防治攻堅（jiān）戰，持續改善環境質量。2021年是實施“十四五”規劃、開啟全麵建設（shè）社會主義現（xiàn）代化國（guó）家新征（zhēng）程的第（dì）一年，做好大（dà）氣汙染綜合治理工作意義重大。各地各部門（mén）要切實提高政治站位，把落實好“十條措施”作為認真貫徹習（xí）近平生態文明思想（xiǎng）的重（chóng）要舉措，作為全麵落實黨的十（shí）九屆五中全會（huì）和中央經濟工作（zuò）會議決策部署的實際行動，作為持續深入打好大氣汙染防治攻堅戰的有力抓手和2021年大氣汙染綜合治理任務的重中之重（chóng），更加突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，確保（bǎo）完成2021年全省PM2.5平均濃度下降（jiàng）3%以上的全年目標任務（wù），唐山市、邢台市退（tuì）出汙染城市（shì）後十（shí）名，全（quán）力以赴推動（dòng）全省空氣質量持續改善，以優異成績慶祝建（jiàn）黨100周年。

二、主要內容

（一）嚴格控製煤炭消費總量。統籌碳（tàn）達峰、碳中和（hé），強化碳匯交易（yì），嚴格落（luò）實“三線一單”、產業準入政策和鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等重（chóng）點行業產能置換政策，推動鋼鐵行業短流程改造，嚴格控（kòng）製新增煤電裝機規模，嚴禁新增化工園區，審慎發展石油化工等項目。

嚴（yán）格執行質量、環保、能耗、安全等法規（guī）標準，加大重點行業低（dī）效和過剩產能壓減力度，淘汰（tài）4.3米焦爐（lú），關停部分1000立方米以下高爐和（hé）100噸（dūn）以下轉爐。加快推進城市建（jiàn）成區重點汙染企業搬遷改造或關停退出。

嚴（yán）格控製鋼鐵、火電、化工、煉油、建材等重點行（háng）業耗煤量，落實到每一個企業。加快推進以煤為燃料的鍋爐和工業爐窯技術改造和清潔能源替代。大力發展光電、風電、氫能等非化石能源，加快清潔能源推廣，可再生能源並網裝（zhuāng）機新增600萬千瓦（wǎ），力爭天然氣消費196億立（lì）方米。2021年全省煤炭消費總量穩中（zhōng）有（yǒu）降。

（二）堅（jiān）決有效降低工業企業汙染物（wù）排放。開展重點行業（yè）和重點產品資源效率、能源消耗對標提升行動，倒逼企業轉型升級和技術改造。加強鋼鐵、電（diàn）力等重點行業有組織、無組（zǔ）織、清潔運輸等（děng）全麵超低（dī）排放改造，2021年年底前在產企業全部完成有組織、無組織超低排放改造，沒有（yǒu）實現鐵路運輸的企業，運輸車輛全部采用（yòng）國五及以上排放（fàng）標準的柴油貨車或新（xīn）能源車，推進其他重點行業企業全麵（miàn）超（chāo）低排（pái）放改造，努力實現超淨排（pái）放。全麵提升磚瓦、石灰、耐火材料等行業工業窯爐的治汙設施處（chù）理能力，2021年50%以上企業完成提升改造。

強化（huà）涉VOCs企業“一廠一策（cè）”精細管控，組織開展現有VOCs廢氣（qì）收集、治理設（shè）施同步運（yùn）行率和去除率自查，對標先進高效治理技術實施深度整治；加強工業企業（yè）含VOCs物料儲存、轉移和（hé）輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液麵逸散以及工藝過程等無組織（zhī）排放收集處理，確保（bǎo）達（dá）標排放。

（三）強化（huà）散煤替代和（hé）煤質管控。堅持宜電則電（diàn）、宜氣（qì）則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、應改盡改的原則，對有條件的邊遠山區和（hé）壩上地區，因地製宜推進風電、光伏太陽能等取暖方式，全力做好清潔取暖工程掃尾。加（jiā）快推進無煤區建設，2021年年底前雄安新區達到無煤區要求。加強劣質散（sàn）煤管控（kòng），強化散煤質（zhì）量抽檢，散煤銷售網點的抽檢覆蓋率達到100%，依法嚴厲打擊（jī）非（fēi）法儲（chǔ）存銷售劣質散煤（méi）行為。綜合運用紅外報警、視頻監控、無人機等科技手段，及時發現和查處散煤複燃（rán）問題（tí）。強化電廠、鋼鐵企業、水泥企業等爐前煤（méi）質（zhì）監測和管控，安裝爐前視頻監控係（xì）統，實施駐廠員（yuán）製度，持續開展爐前煤質監測監管，嚴禁使用劣質燃料。

（四）加快“公轉鐵（tiě）”工程建設進度。大（dà）力調整交通運輸結構，加（jiā）快推（tuī）進煤炭、鋼鐵、焦化、水泥等大宗貨（huò）物（wù）年運輸量150萬噸以（yǐ）上的大（dà）型（xíng）工礦企業（yè）及大型物流園區鐵路專用線、管道或封閉管廊等建設。具有鐵路專用線的大型（xíng）工礦企業，大宗貨物綠色運輸方式比例達到85%以上。推進具備條件的港口大宗散（sàn）貨港（gǎng）區接入集疏港鐵（tiě）路，提升港口焦炭（tàn）、礦石等大宗貨物集疏港鐵路運輸（shū）比例。推進內（nèi）陸無水港建設，提高貨物直達港口（kǒu）運輸（shū）能力。

（五）加強柴（chái）油貨車排放管（guǎn）控。全麵實施機動（dòng）車國六排放標準。2021年6月底前完成國三及以下排放標準營運柴油貨車（chē）淘汰收尾工作，鼓勵淘（táo）汰國四排放（fàng）標準營運柴油貨車，推進老（lǎo）舊非（fēi）道路移動機械淘汰更新，鼓勵新增和更新為新能源機械（xiè）。

常態化開展（zhǎn）重型柴油貨車尾氣排放達標整（zhěng）治全覆蓋（gài）。全麵（miàn）推進重型柴油車加（jiā）裝尾氣過（guò）濾裝置，減少排放量。紮實（shí）開展路檢路查、入戶抽查、遙感監測等（děng），嚴格落實汽車排放（fàng）檢驗與維護（I/M）製度，實現超標車輛排放檢驗、維護修理（lǐ）的閉環管理（lǐ）。定期動（dòng）態（tài）更新重點用車單位名錄，指導健全重型柴油車汙染防治責任製度和環保達標保障體係，實施進場車輛電子台（tái）賬動態管理。

建立健（jiàn）全便利通行、停車優（yōu）惠等新能（néng）源汽車使用激勵政（zhèng）策，加快充電樁、加氫站等基礎配（pèi）套設（shè）施建設。石家（jiā）莊、唐山、邢台、邯鄲等“退後十”城市及雄安新區等城市建成區、冬奧會賽區新增及更新的環衛（清掃車和灑水車）、郵政、城市物流（liú）配送車輛（liàng），全部使用（yòng）新能源汽車（chē），其他通道城市（shì）比例達到80%。城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低於80%。黨政機關、事業單（dān）位和團（tuán）體（tǐ）組織新增及更新車（chē）輛，新能源車輛比例（lì）不低於30%，租賃車（chē）輛優（yōu）先選用新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作（zuò）業車輛新能源比例達到100%，作業機（jī）械主要采用新能源，大型工（gōng）礦企業、物流園區等新增或更換叉車全部采用新能源。

（六）加（jiā）強道路揚（yáng）塵精細（xì）化管控。提高城市道路水洗機掃率，規範機械化作業要求，主要道（dào）路“水洗機掃”全覆蓋，設區城（chéng）市及縣城建成區機掃率達（dá）到（dào）100%。加大對主要交通幹線低塵機械化濕式清掃和灑水保（bǎo）潔頻次，重點對（duì）城市（shì）出入口及城市周邊（biān）重要幹線公路（lù）路段加強機械化清掃（sǎo），配合人工清（qīng）掃，做到公路路麵基本無浮土，行車無明顯（xiǎn）揚塵，實（shí）行“以克（kè）論淨”監管製度。每月對城市道（dào）路降（jiàng）塵監測通報，對降塵嚴重路段強（qiáng）化措施，立行（háng）立改。

（七）強化建築施工和城市裸露路麵揚塵管理。實施（shī）降塵量月度通報排名，設區城市、縣（市、區）建成區平均降塵量不（bú）高於8噸/平方（fāng）公裏·月。嚴格貫徹《河北省揚塵汙染（rǎn）防治辦法》（省政府令〔2020〕第（dì）1號），壓實企（qǐ）業主體責任，建築施工現場（chǎng）落實“六個（gè）百分之百”和“兩個全覆（fù）蓋”，強化（huà）督查執法，對揚塵管控不到位的，依法予以嚴懲（chéng），對建築市場主（zhǔ）體的不良行為信息依法依規納入建築市（shì）場信用管理體係，情節嚴重的，列入“黑（hēi）名單”。大力開展國（guó）土綠化，實施城鎮裸露（lù）地麵（miàn）綠化、硬（yìng）化，推動城市和縣城、重（chóng）要集鎮（zhèn）“黃土不（bú）見天”，有效減（jiǎn）少本地塵源，降低揚塵汙（wū）染。以城市（shì）和縣城為單位（wèi）全麵完成生活垃圾發（fā）電全覆蓋，科學建成建築（zhù）垃圾堆（duī）卸地。

（八）強化臭氧汙（wū）染協同控製。加強VOCs和NOx協同控製，加強重點（diǎn）區域、重點時段、重點（diǎn）領域、重（chóng）點行業治理，加快補齊（qí）臭氧治理短板。嚴格落實國家和（hé）我省產（chǎn）品VOCs含量限值標準，有（yǒu）序推進（jìn）企業產（chǎn）品切換。強化涉VOCs企業精細管控，完（wán）善源頭、過程和末端的VOCs全過程控製體係，組織開展泄漏檢測（cè）與修複（fù）（LDAR）工（gōng）作，及時修複泄漏源。嚴禁設區城市及縣城建成區露天燒烤行為。夏季高溫天氣期間，鼓勵涉VOCs排放重點行業（yè）企業實行生產調控、錯時生產（chǎn），引導設區城（chéng）市主城區和縣城建築牆體塗裝以及道路劃線、欄杆噴塗、道路瀝青（qīng）鋪裝等戶外工程錯季錯時作業。

（九）強化秸稈和垃圾露天焚燒管控。建立完善巡查排查製度，強化宣傳引導和執法監督，落（luò）實屬地管理和網格化監管職責，充分發揮衛星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒視（shì）頻監控係統等大數據平台作用，嚴格（gé）落實24小時值守製度，加強秸稈焚燒、燒荒（huāng）燒垃圾等露天焚燒（shāo）問題監督管理，確（què）保露天焚燒火情“發生（shēng）即發現，發現即處置”。嚴密部署、壓實責任，實（shí）行全區域、全（quán）時段、常態化禁燃禁放煙花（huā）爆（bào）竹。

（十）加強礦山揚塵深度整治。有序推動合法生產露天礦山綜合治理，對標現代化礦山開采模（mó）式，推動（dòng）礦山資源規範開采、集（jí）約開采、綠色開采。嚴格落實礦（kuàng）產資源開采、運輸和加工過（guò）程防塵、除塵措施，各種物料入（rù）棚進倉，運輸通道硬化防塵，進出車輛苫蓋衝洗，開采、加工作業區汙染（rǎn）物達標排放。2021年完（wán）成625處責任主體滅失礦山跡地綜合治理，限期停止城市地下采煤作業（yè）。

三（sān）、組織保障

（一）強（qiáng）化組織領導和壓實責任。充分發（fā）揮（huī）省大氣汙染防治領（lǐng）導小組作用，原則上每月召開（kāi）一次調度會，聽取各項重點工作進展情況，安排部署下一步工作。修訂完善空氣質量考核獎懲辦法，綜合運（yùn）用通報排名（míng）、經（jīng）濟獎懲、公開約談、區域限批和組織處理等（děng）措施，督促（cù）各地各部門落實屬地責任和監管責任。各地（dì）黨委、政府要結合（hé）實際，研究製定有力有效的具體措（cuò）施，量化目標任務，明確責任分工，分解到月到縣（市、區），實（shí）施項目（mù）化、清單化、數字（zì）化管理，紮實（shí）推進各項工作順利開（kāi）展。石家莊、唐（táng）山、邢台、邯鄲4市要進一步強化措施，製（zhì）定具（jù）體（tǐ）工作方案，壓實責任，強力推進空氣質量綜合指數“退（tuì）後十”工作，唐山（shān）、邢台（tái）市實現2021年“退後十”，石家莊、邯鄲市實現2022年“退後十”。省有關部（bù）門要堅持“誰主（zhǔ）管誰負責、誰牽頭誰協調（diào）”原則（zé），領導幹部落實“一（yī）崗雙責”，各盡其（qí）責、履職（zhí）盡責（zé），指導推動（dòng）各項重點任務落地落實。

（二）強化政策支持和協調協作。加強中央生態環境資金使（shǐ）用績效管理，建立健全項目儲備庫，提（tí）高項目儲備質量，大力支持“退後十”城市（shì）及冬奧會空氣質量保障工作。落實省級對“雙代（dài）”的補貼政策（cè）。推動鋼鐵、焦化、火電、水泥、石化等重點行業超低（dī）排放改造差別化電價（jià）政策實施，鼓勵企業通過實施（shī）超低排放改造形成（chéng）富餘排汙權，用於市場交易。加大對綠色（sè）發展（zhǎn）企業的支持力度，落實環境保護稅減免優惠政策，完（wán）善綠色信貸和綠色證券政策（cè），支持在多層次資本市（shì）場掛牌上市融資。

（三）強化督察執法和考核問責。圍繞1月-2月（yuè）重汙染天氣頻發、4月揚塵汙染、5月-9月臭氧汙染、10月（yuè）-12月秋冬季攻堅等重點（diǎn）時段，組織專人（rén）專班開展專項（xiàng）幫扶（fú）。聚焦重點區域、重點時段，定期（qī）開展專項督查，持（chí）續傳導工作（zuò）壓力，督促履行治理（lǐ）責任。統籌省市縣三級環境執法力量，組織開展夏季臭氧和秋冬季細（xì）顆粒物防治（zhì）專項執（zhí）法檢查，常態化開展交叉執法檢（jiǎn）查，充分發揮（huī）執法效能。對工作不力（lì）、完不成目標（biāo）任務和造成不降反升及後（hòu）果（guǒ）的堅決追責問責。

（四）強化宣傳引導。綜合運用傳統媒體和新媒體，積極開展大氣汙染治理（lǐ）法律法規、規劃（huá）政（zhèng）策、進展成效、實踐（jiàn）經驗的宣傳，推（tuī）廣各地先進經驗與做（zuò）法，引導公眾廣泛參與。建（jiàn）立有（yǒu）獎舉報平台和曝光台，增強群（qún）眾的知（zhī）情權、參與權、監督權。組織開展進社區（qū）、進（jìn）學校、進（jìn）家庭宣（xuān）傳教（jiāo）育活動，倡導綠（lǜ）色消費、綠色出行，形成全民共同參（cān）與的大氣汙（wū）染防治格局。