關（guān）於進一步（bù）明確涉VOCs建設項目環境影響評價文件（jiàn）審批工作要求的通知

各縣區生態環（huán）境局(分局)，市各開發區、新區（qū）、園區生（shēng）態環境職能機構，局有（yǒu）關處室、直屬單位:

為貫（guàn）徹落實（shí）《大氣汙染防（fáng）治法》《大（dà）氣汙染防治行動計劃》(國（guó）發〔2013〕37號)《江蘇省打（dǎ）贏藍天保衛戰三年（nián）行動計劃實施方案》(蘇政發〔2018〕122號)《江蘇省2020年揮發性有機物專項治理工作方案》(蘇大（dà）氣辦〔2020〕2號)《省生態環境廳關於進一步加強建設項目環評審批和服務工作的指（zhǐ）導意見》(蘇環辦〔2020〕225號（hào）)等文件要求，確保實（shí）現國家（jiā）、省提出空氣質量改善目標，結合我（wǒ）市大氣環境質量現狀，現就我市涉揮發性有機物(VOCs)項目環境（jìng）影響評價文件審批工作，要求如下:

一、嚴格（gé）項目排放（fàng）標準審查

二（èr）、規範項目原輔料（liào）源（yuán）頭替代審查（chá）

禁止審批生產（chǎn）和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘（zhān）劑等建設項目環（huán）境影響評價文件。新報批環境影響評價文（wén）件的建設項目應使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低（dī）VOCs含量的（de）塗料，VOCs含量應滿足《塗料中揮（huī）發性有機物限量》(DB32/T 3500-2019)限值要求。建（jiàn）設項目應通過使用水性、輻射固化（huà）、植物基等低VOCs含量的（de）油墨，水基、熱熔（róng）、無（wú）溶劑、輻射（shè）固化、改性、生物（wù）降（jiàng）解（jiě）等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等替代溶劑型塗料、油墨（mò）、膠粘劑、清洗劑等，從源頭控（kòng）製VOCs產生量。環境影響評價文件審查環節應要求建設單位對（duì）主要原輔料的理化性質、特（tè）性等進（jìn）行詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔材料的（de）類型、組分、含量等，明確是否屬於危險（xiǎn）化學品。

三、全麵（miàn）加強無組織排放控製審查

四、提升末端治理（lǐ）水平和台帳管理

按照“分類收集、集中處理、應燒盡（jìn）燒”的原則（zé），報批的環境影響（xiǎng）評價文件應強化建設項目含VOCs有機廢氣的收集與處理評價，配套VOCs高效治理設施，應優先采用催化（huà）燃燒(RCO或CO)、蓄熱式熱氧化爐(RTO)、直燃式焚燒爐(TO)等處理技術，未采用焚燒處理技術或不（bú）適宜采用焚燒技術的應充分（fèn）說明（míng）依據和原因。其中，高濃度有機廢氣(VOCs初始濃（nóng）度≥5000ppm)的廢氣（qì）應優先進行溶劑回收，中等濃度或低濃度(初始濃度VOCs≤1000ppm)、大風量（liàng）廢氣，宜采（cǎi）用（yòng）沸石轉輪（lún）吸（xī）附、活性（xìng）炭吸附脫附、減風增濃等濃（nóng）縮技術，提高濃度後焚（fén）燒處理。含有有機鹵元素、硫元素成分的VOCs廢（fèi）氣，宜采用非焚燒技術處理。含酸、堿大氣汙（wū）染物的有機廢氣，應取中和等措施預處（chù）理後（hòu），方可采（cǎi）用RCO、CO、RTO、TO等處（chù）理技術。除用於惡臭（chòu）異（yì）味治理（lǐ）外，不（bú）得采用低溫等離子、光催（cuī）化、光氧化、生物法等（děng）低效處理技術。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴禁采用活性炭吸（xī）附、噴淋等單級廢氣處理工藝。必須采用活性炭吸附技術的（de），應製定活（huó）性炭定期更換管（guǎn）理製度，並做好台（tái）賬。噴漆廢（fèi）氣應設置高效漆霧處理裝置。涉VOCs改擴遷建項目，要貫徹“以新帶老”原則，現有項目的生產工藝、治理設（shè）施須按（àn）照新要求，同步進行技術（shù）升級。

環境影響評價文件審查中應要求重點行業（yè）企（qǐ）業建立管理台賬，記錄主（zhǔ）要（yào）產品產量及塗裝、塗膠總麵積等（děng）生產基本信息;含（hán）VOCs原輔材料名稱及其（qí）VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量（liàng）及廢棄（qì）量，含（hán）VOCs原輔材料回收方式及回（huí）收量等，記錄生產和治（zhì）汙設施運行的關鍵參數，保存廢氣處理設施相關耗材(吸收劑、吸附劑、催化（huà）劑、蓄熱體等)購買處置記錄，在線監控參數要確保能夠實（shí）時調取（qǔ），台賬保存期限不少於三（sān）年。

五、落實建設項目VOCs總量前置審（shěn）核製度

各縣區(開發區、新區、園區)必須完成上年度VOCs總量減排任務方可審批轄區內（nèi）的涉新增VOCs汙（wū）染物產排的新建、改（gǎi）建、擴建、遷建項目（mù）。未（wèi）完成VOCs總量減排任務的地區，暫緩其涉新增VOCs汙染物排放的（de）建設項目審批。嚴格涉VOCs產排的新建、改建、擴建、遷建項目的VOCs排放總量指標平衡，落實現役源2倍、關閉源1.5倍替代政策。

六、建立噴塗產業集群集中處理中心

我（wǒ）市空氣（qì）環境質（zhì）量下滑趨（qū）勢十分明顯，臭氧超標天數多（duō），同比（bǐ）改（gǎi）善不明顯，空氣質量約束性目標完成度差距較大（dà），省（shěng）生態（tài）環境廳已向我市發出環境（jìng）預警（jǐng），現有噴塗項目環境違法問題多發。各地應統籌規（guī）劃、加快建設噴塗(不含噴塑，下同)集中（zhōng）處理中心，涉及使用塗料中VOCs含量超過10%的噴塗建設項目，應進入噴塗中心集中噴塗，集中噴塗VOCs廢氣(不涉及含有有（yǒu）機鹵素、硫元素VOCs廢（fèi）氣)應采用焚燒法、催化燃燒法淨化處理後達標排放，提高VOCs治理效率。特殊項目（mù）無法進入（rù）噴塗中心處理（lǐ）的，應說（shuō）明原因，並征得市（shì）生態環境局同意。同類項目（mù）集中的地區可以依托大型企業建立噴塗中心，大型企業自建噴塗中心的需向市生態環境局報告並獲得同意。各地應加強涉及噴塗項目的環境影（yǐng）響評價審查，對（duì）未進入噴塗（tú）集中處理（lǐ）中心的噴塗（tú）項目，實（shí）行項目限批。對已（yǐ）受理（lǐ）的噴塗項目（mù）按原有政策完成審批，新受理項目執行本通知相（xiàng）關要求。

來源：宿遷市生態環境局（jú）