關於進一步明確涉VOCs建設項目環境影響評價文（wén）件審批工作要求的通知

各縣區生（shēng）態環境（jìng）局(分局)，市各開發區、新（xīn）區、園（yuán）區生態環境職能機（jī）構，局有關處室、直屬單位:

為貫徹落實《大氣汙染防治法》《大氣汙染防治行（háng）動計劃》(國發〔2013〕37號)《江蘇省打贏（yíng）藍天保衛戰三年行動計劃實施方（fāng）案》(蘇政發〔2018〕122號)《江（jiāng）蘇省（shěng）2020年揮發性有機物專項治理工（gōng）作方案》(蘇大氣辦〔2020〕2號)《省生態（tài）環（huán）境廳（tīng）關於進一步加強建設項目環評審批（pī）和服務工作的指（zhǐ）導意見》(蘇環辦〔2020〕225號)等文件要求，確保實現國家、省提出空氣質量改（gǎi）善目標，結合我市大氣（qì）環（huán）境質量現狀，現就我市涉揮發性有機物(VOCs)項目環境影響評價（jià）文（wén）件審批工作，要求如下（xià）:

一、嚴格項目排放標準審查

二、規範項目原輔料（liào）源頭替代審查

禁止審批生產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等（děng）建設項目環境影響評價文件。新報批環境影響（xiǎng）評價文件的建設項目應使用水性、粉末、高固體分、無（wú）溶劑、輻射固化等低VOCs含量（liàng）的塗料，VOCs含量應滿（mǎn）足《塗料中揮發性（xìng）有機物限量》(DB32/T 3500-2019)限值要求。建設項目應通過使用水性、輻射（shè）固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱（rè）熔、無溶劑、輻（fú）射固化、改性、生物降解等低VOCs含（hán）量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應活性的（de）清洗劑等替代溶劑型（xíng）塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭控製VOCs產生量。環境影響評價文件審查（chá）環（huán）節應要求建設（shè）單位對主要原輔料的理化性質、特性等進（jìn）行詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔材（cái）料的類型（xíng）、組（zǔ）分、含量等，明確是否屬於危（wēi）險化學品。

三、全麵加強無組織排放（fàng）控製審查

四、提升末端（duān）治（zhì）理水平和台帳管理

按照“分類收集、集中處理、應燒盡燒”的原則，報批的環境影響評價文件應強化建設項目含VOCs有機廢氣的收集（jí）與處理評價，配套VOCs高效治理設施，應優先采用催（cuī）化燃（rán）燒(RCO或CO)、蓄熱式熱氧（yǎng）化爐(RTO)、直燃式（shì）焚燒爐(TO)等處理技術，未采用焚燒處理技術或不（bú）適宜（yí）采用焚燒技（jì）術（shù）的應充分說明依據和原因。其中，高濃度有（yǒu）機廢氣(VOCs初始濃度≥5000ppm)的廢氣應（yīng）優先進行（háng）溶劑回收（shōu），中等（děng）濃度或（huò）低濃度(初始濃（nóng）度VOCs≤1000ppm)、大風量（liàng）廢氣，宜采（cǎi）用沸石（shí）轉（zhuǎn）輪吸附、活性（xìng）炭吸附脫附、減風增濃（nóng）等（děng）濃縮技術（shù），提高濃度後焚燒處理。含有有機鹵元素、硫（liú）元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術處理。含酸、堿大氣汙染物的有機廢氣，應取中和等措施（shī）預處理後，方可采用（yòng）RCO、CO、RTO、TO等處理技術。除用於（yú）惡臭（chòu）異味治理外，不得采用低溫等離子、光催化（huà）、光氧（yǎng）化、生（shēng）物（wù）法等低效處理（lǐ）技術。非水溶性的VOCs廢氣禁止采（cǎi）用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴禁采用活性炭吸附、噴淋等（děng）單級廢氣（qì）處理工藝。必須采用活性炭（tàn）吸附技術的，應製定活性炭定期更（gèng）換管（guǎn）理製度，並做好台賬。噴（pēn）漆廢氣應設置高效漆霧處理裝置。涉VOCs改擴遷建（jiàn）項（xiàng）目，要貫徹“以新帶老”原則，現有項目的生產工藝、治理設施須按照新要求，同步進（jìn）行技術升級。

環境影響評價文件審查中應要求重點行業企業建立管理台賬，記錄主要產（chǎn）品產量及塗裝、塗膠（jiāo）總麵積等生產基本信息（xī）;含VOCs原（yuán）輔材料（liào）名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢棄（qì）量，含（hán）VOCs原輔材（cái）料回收方式及回收量等，記錄生（shēng）產和治汙設施運行的關鍵參數，保存（cún）廢（fèi）氣處理設（shè）施相關耗材(吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等)購買處置記錄，在線監控參數要確保（bǎo）能夠實時調取，台賬保存（cún）期限不少於三年。

五（wǔ）、落實建設項目VOCs總量前置審（shěn）核製度

各縣區（qū）(開發區、新（xīn）區、園區)必須完成上年度VOCs總量減排任務方可審批轄區內的涉新增VOCs汙染物產排的（de）新（xīn）建、改建、擴建（jiàn）、遷建項目。未完成VOCs總量（liàng）減排任務的地區，暫（zàn）緩其（qí）涉新增VOCs汙染物排放的建設項目審批（pī）。嚴格（gé）涉VOCs產排的新（xīn）建、改建、擴（kuò）建、遷（qiān）建項目的VOCs排放總量指標平（píng）衡，落實現役源2倍、關閉源1.5倍替代（dài）政策。

六、建立噴塗產業集（jí）群集中處理中心

我市空氣環境質量下滑趨勢十分明顯，臭氧超標（biāo）天數多，同（tóng）比改善不明顯，空氣質量（liàng）約束性目標完成度差距（jù）較大（dà），省生態環境廳（tīng）已向我市發出環境預警，現有噴塗（tú）項目環境違法問題多發。各（gè）地應統籌規劃、加快建設噴塗(不含（hán）噴塑，下同)集中處理中心，涉及使用塗料中VOCs含（hán）量（liàng）超過10%的噴塗（tú）建設（shè）項目，應進入（rù）噴塗中心集（jí）中噴（pēn）塗，集中（zhōng）噴塗（tú）VOCs廢氣(不涉及含有有機鹵素、硫元素VOCs廢氣)應采用（yòng）焚燒法、催化燃燒法淨（jìng）化處理後達標排放，提高VOCs治理效率。特殊項（xiàng）目無法進入噴塗中心處理（lǐ）的，應說明原因，並征（zhēng）得市生態環境局同意。同類項目集中的（de）地區可以依托大型企業建立噴塗中心，大型企業自建（jiàn）噴塗中心的需向市生態環境局報告並（bìng）獲得同（tóng）意。各地應加強涉及噴塗項（xiàng）目的環境影響評價審（shěn）查，對未進入噴塗集中處理中心的噴塗項目，實行項目限批。對（duì）已受（shòu）理的噴塗（tú）項目按原有政（zhèng）策完成審批，新受理項目執行本通知（zhī）相關要求。

來源：宿遷市生態環境局