關於印發河南省2020-2021年（nián）秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅（jiān）行動方案的通知

為（wéi）認真貫徹落實《京（jīng）津（jīn）冀及周邊地區、汾渭平原（yuán）2020-2021 年秋冬季（jì）大氣汙染綜（zōng）合治理攻堅行動方案》，紮實做（zuò）好秋冬季大氣（qì）汙染防治工作（zuò），圓（yuán）滿完成（chéng）各項既定目標任務， 持續改善（shàn）環境空（kōng）氣質量，製（zhì）定（dìng）本方案。

一、總體要求

（一（yī））指導思（sī）想。以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思 想和習近平生態（tài）文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記視 察河南重要講話、在黃（huáng）河流域生態保護（hù）和高（gāo）質量發展座（zuò）談（tán）會 上的重要講話精神，全麵（miàn）落實黨中央、國（guó）務院和省委、省政 府（fǔ）關於堅決打好汙染防（fáng）治攻堅戰的決策部署，保持方向不變、力度不減，突出精準治汙、科學治（zhì）汙、依法治汙，統（tǒng）籌推進秋冬（dōng）季大氣汙染綜合治理各項（xiàng）工（gōng）作（zuò），服務“六穩”“六保”大局。采取積極穩（wěn）妥措施，做到時間、區域、對象、問題、措施五 個精準，堅持問題導向，強（qiáng）化責任落實，突出重點治理，實 現打贏藍天保衛（wèi）戰圓滿收官。

（二）工作（zuò）目標。2020 年 10 月 1 日至 2020 年 12 月 31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度控製在 68 微克/立方米以下，重汙染天數不超過 5 天；2021 年 1 月 1 日至 3 月 31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度控製在 94 微克/立方米以下（xià），重汙染（rǎn）天數不超過（guò） 13 天（各省轄市 2020-2021 年秋冬季空氣質量目標見附件 1）。

二、積極有效應對重汙染天氣

（一）強化重汙染天氣應急響應。不斷優化空氣質量科（kē）學預判預警工作，統籌考慮氣象條件、汙染（rǎn）傳輸（shū）、管（guǎn）控預期、經濟社會成本等因素，在科學研判的基礎上，及時啟動重（chóng）汙染天氣預警，公布重汙染（rǎn）天（tiān）氣發生的時間、地點、範圍、預警（jǐng）級別。各地應根據預警提示信息（xī），及時啟動重汙染天氣應急響應，明確（què）應急減排（pái）措（cuò）施，規範信息發（fā）布流程，統籌協調應急響應期間各（gè）項工作。當預測未來較長時間段內，有可能連續多次出（chū）現重汙染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，各地應（yīng）提（tí）前指導本行政區（qū）域內生產工序不可中斷（duàn）或短時間內難以完全停產的行（háng）業企（qǐ）業，及時調整生產計劃（包括物料運輸、堆存、原料準備、生產、成品運輸等環節），確保在重汙染天氣預（yù）警期間能（néng）夠有效落實應急減排措施，鼓勵火電機組在秋冬季使用特低硫（幹（gàn）燥基全硫分不（bú）高於0.5%）、低灰（灰分不高於16%）、高熱值（熱值不低於（yú）6000千卡/ 千克）的燃煤。指（zhǐ）導重點行業在重汙染天氣頻發（fā）多發季節有效減少企業生（shēng）產活動全過程的（de）汙染排放。

（二）加強秋冬季預測（cè）預（yù）報（bào）工作。加強重汙染天氣氣象條件精準預報，省級預報（bào）部門負責全省7至15天中長期AQI  級（jí）別、PM2.5濃度水平精（jīng）準預（yù）報及月趨勢分析預報，及時提供汙染預警建議，各地做好3至7天短期AQI級別、PM2.5濃（nóng）度水平精準預報，提前48小時準（zhǔn）確預報汙染過程。各地生態環境部（bù）門積極開展與工（gōng）信、住建、氣象部（bù）門的（de）聯合會商，準確把握汙染排放、氣象和空氣質量（liàng）變化趨勢，及時啟動重（chóng）汙染天氣應急響應，強化預警措施落實，切實減輕秋冬季重汙染過程（chéng）。各地要做好輕度汙染天氣汙染管控措（cuò）施，不斷增（zēng）加（jiā）優良天（tiān）數（shù）。

（三）全麵實施績效分級（jí）差異化減排。各地嚴格按照生態環境部辦公廳（tīng）《關於印發〈重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南（2020 年修訂版）〉的函》（環辦大氣函〔2020〕340 號（hào））、河南省生態環境廳（tīng）《關（guān）於做好 2020 年重點（diǎn）行業績效分級和重汙染天氣應急減排清單修訂工作（zuò）的通知》（豫環文〔2020〕86 號（hào））有關要求，全麵實施績效分級差異化減排，評為 A 級企業、引領性企業和符合績效先進性指標企業，重汙染（rǎn）天氣應急響應期間可自主采取減排措（cuò）施； 評為B 級及以下企業、非引領性企（qǐ）業和不符合（hé）績效先進性指標企業（yè），應嚴格落實不同預警級別各績（jì）效（xiào）等級對應的減排措 施要求。2020 年 12 月 10 日前（qián），各地可根據實際執行（háng）情況和企業環保績效水平，開展一（yī）次績效分級動態調整，並將有關（guān） 企業績效分級調整清單及申（shēn）報材料，通過“河南省重汙（wū）染天氣 應急應對信息管（guǎn）理係統”上報省生態環境廳（tīng）。對各類汙染物不 能穩（wěn）定達標排放或未達到排汙許可管理（lǐ）要求的企業，不納入 績效分級管理範疇（chóu）（但應納入應急減排清單），在重汙（wū）染天氣應急響應期間（jiān）采取停產（chǎn）或最嚴級別限產措（cuò）施，以生產線計。

（四（sì））科學編製應急減排清單。各（gè）地在全麵排查摸清轄區內（nèi）固（gù）定源、移動源、揚塵源底數的（de）基礎上，指導各（gè）重點行（háng）業企業（yè）按照績效分（fèn）級等級，製定本企（qǐ）業差異化減（jiǎn）排措施，落實“一企一策”“一廠一策”，在重汙（wū）染天氣（qì）預警期間，保證差異化應急減排措施落實（shí）到位，確保績效分級工作的權威性和嚴肅性。對長期停產但具備隨時複產（chǎn）能力的企（qǐ）業、新（改、  擴）建（含搬遷）企業均應（yīng）全部納入應急減排清單，做到涉氣生產工序無（wú）遺漏；對治（zhì）理水平（píng）先進（jìn）、汙染物（wù）排放量低的小（xiǎo）微涉氣企業視情減（jiǎn）少應急管控措（cuò）施，避免對居民供暖鍋爐和對當地（dì）空氣質量影響小的生活服（fú）務業采取（qǔ）停限產措施。按要求梳理確（què）定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉（shè）及國家戰略性產業的保障類工業企業清單，並納入重汙染天氣（qì）應急減排清單，對於國家確定的 39 個（gè）重點行業範圍內的保障類（lèi）企業，原則上應達到 B 級及以上績效分級或引領性指標水平， 河南省確（què）定的 13 個行業範圍內的保（bǎo）障類企業，原則上應（yīng）符合績效先進（jìn）性指標（biāo）。各地（dì）生態環境部門要（yào）對應急減排清單嚴格把關（guān），應急減排措施應細化落實到具（jù）體生產線（xiàn）、生產環節、生產設施、確保可操作（zuò）、可監測（cè）、可核查。

（五）強化監督執法檢查。重汙染天（tiān）氣預警響應期間， 各地應（yīng）充分運用汙染源（yuán）在線監控、無（wú）人機航拍、電力數據監控等科技手（shǒu）段，通（tōng）過開展駐廠監管、暗查核（hé）查、交叉檢查、  督查督辦等方（fāng）式，加（jiā）大重汙染天氣預警期間執法力度（dù），嚴厲打擊違法違規（guī）行為。對超標排放、弄虛作假、未落實管控要求的企業，除依（yī）法依規嚴格處（chù）罰外，還應在下輪應急管控前補齊減排量。（省生態環境廳牽頭，省公安廳、發展改革委、工業和信（xìn）息化廳、交（jiāo）通運輸廳、自然資源（yuán）廳、住房（fáng）城鄉建設廳、農業農村廳、水利廳、氣象局、電力公司配合，各地政府負責落（luò）實。以下均需各地政府落實，不再列出）

三（sān）、全麵完成打贏藍（lán）天保衛（wèi）戰重（chóng）點任務

（一）堅決淘汰（tài）落（luò）後產能

1.加大淘汰力度。嚴格（gé）落實《河南省汙染防治攻堅（jiān）戰三年（nián）行（háng）動計劃（2018-2020 年）》《河南省推進工業結（jié）構調整打贏汙染防治攻堅戰工作方案》，2020 年年底前，根據國家、省落後產能淘汰標準，關停淘汰落後工業產能和裝備 401 台套（詳見附件 2）；淘汰炭（tàn）化室高度在 4.3  米及以下焦爐 39座（詳見附件 3），推動獨立（lì）焦化企業逐步退出；退出 10 萬噸（dūn）/年以下獨立鋁用炭素 18 家（詳見附件（jiàn） 4），退出單套裝置 30  萬（wàn）噸/年以下合成氨產能 14  套（詳見（jiàn）附件 5），淘汰日產 2000 噸（dūn）及以下通用水泥熟料生產線 4 條（詳見附件 6），淘汰直徑 3 米及以下水泥（ní）粉磨站 9 座（詳見（jiàn）附件 7）。對納入淘汰任務清單台賬的產能（néng）和企業，要堅持（chí）“一企一策”，綜合運用能源、土地、價格、信貸等經濟和法律手段（duàn），力爭（zhēng）提前完  成淘汰。

2.嚴格淘汰（tài）標準。嚴格按照《產業結構調整指導目錄（lù）（2019 年本）》和《河（hé）南省淘汰落後產能綜合（hé）標準體係（xì）（2020 年本）》要求（qiú），依（yī）法依規強力推進落後產能淘汰工作，按要求拆除或封存生產設備。建立省、市、縣、鄉四（sì）級聯動監管機製，實行（háng）拉網式排查和清（qīng）單式、網格化（huà）管理，杜絕（jué）落後產能向鄉村等（děng）地轉移，防止死灰複燃。

3.加強統籌協調。妥善處（chù）理淘汰落後產能與職工就業、債務處置等方（fāng）麵關係，完善落實企業職工安置政策，做好職工社會保險轉（zhuǎn）移和銜接工作，避免集中失業，做好（hǎo）民生保障。

4.嚴格行業準入（rù）。全麵落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生（shēng）態環境準入清單“三線一單”要求，對國家和我省明確要（yào）求淘汰的產業、裝備和工藝，堅決避免出現邊淘汰邊建設的（de）現（xiàn）象，鞏固落（luò）後產能淘（táo）汰工作成效（xiào），推進高質量（liàng）發展。全省原則（zé）上禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用  炭素、磚（zhuān）瓦窯、耐火材料等行業產能，原則上禁止新建燃料類煤氣發（fā）生爐和 35 蒸噸（dūn）/時及以下燃（rán）煤鍋爐。（省工業和信息化廳、發展（zhǎn）改革委（wěi）牽頭，省生態環境廳、財（cái）政廳、自（zì）然資源廳、省政府國資委、省政府金融辦配合）

（二）推進清潔取暖（nuǎn）散煤替代

1.加快“雙替代”改（gǎi）造。根據能源供應實際和群眾承受（shòu）能力（lì），堅持“以氣定改、以供定需（xū），先立後破”的原則，宜電則電、宜氣則氣（qì），合理選擇煤改氣、煤改（gǎi）電、地熱等適（shì）宜的供暖方式， 2020 年 11 月 15 日前，全省完成（chéng）“雙替代”供暖 100 萬戶（詳見附件 8），2020 年年底前完成 1400 萬平方米地熱能供暖任務（詳見附件 9）。全省基本完成（chéng）平原地區生活和冬季取暖散煤替（tì）代，基本建成無散煤區（qū）。采暖季前（qián），省發展改革（gé）委牽頭組織開展“雙替代”供暖“回頭看”，對（duì）各地“雙替代” 推進落實情況進行排查摸底，重點掌握設備是否安裝到位、  財政補貼是否落實、電力熱力是（shì）否得到保障等，查漏補缺，  固強補弱，確保按時保質完成任務。做好氣源電（diàn）源供應保障， 加快配套電網和天然氣管網建設，確保按（àn）時通電通氣。嚴（yán）格落實采暖季獨立采暖氣（qì）價、階梯電（diàn）價、居民峰穀電價、電能替代“打包（bāo）交易（yì）”等政策，督促電網、燃氣企業優惠收費信息管理，引導群眾積極使用“雙替代”設備。健全完（wán）善（shàn）兜底政策措施，減輕建檔立卡貧困戶、特困人員等困難群體負擔，確保讓群眾用得上、用得起、用得好。（省發展改革委牽頭， 省財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、自然資（zī）源廳、農（nóng）業農村廳、市（shì）場監管局、電（diàn）力公司配合）

2.做好“禁煤區”劃定。各地政府要進一步擴大“禁（jìn）煤區” 範圍，對計劃實施“雙替（tì）代”改（gǎi）造的（de）縣（市、區（qū））、鄉鎮（街道）、村，全部劃為“禁煤區（qū）”，完成“雙替代”供暖改造後（hòu），實現冬季散煤取（qǔ）暖基本“清零”；對（duì）已經（jīng）實現散煤取暖“清零”、暫（zàn）未劃為“禁煤區”的地區，要全部劃為“禁煤區”，並製定實施相關配套政策措施，及時向社會公布。（省市場監管局、生態  環境（jìng）廳（tīng）牽頭，省住房城鄉建設廳（tīng）配合）

3.嚴防散煤（méi）複燒。加強煤炭產銷用各環節監督檢查， 2020 年10 月（yuè）份，各地組織開（kāi）展一次散煤清零專項檢（jiǎn）查活動， 重點排查農村、城中村、城鄉結合部等散煤治理薄弱部位，徹底清理各種（zhǒng）形式的散煤（méi）銷售（shòu）點、燃煤設施，切斷散（sàn）煤非（fēi）法銷售、運輸、使（shǐ）用渠道，嚴防嚴控散煤複燒，確保實現全（quán）省（shěng）平原地區散煤清零和（hé）“禁煤區（qū）”內燃煤（散煤和潔淨型煤）清零。各地要嚴格按照省汙染防治攻堅辦《關於印發支持食用菌企（qǐ）業“雙改”工作實施意見》（豫環攻堅辦〔2020〕44 號） 要求，組織相關部門研究指定食用（yòng）菌企業“雙改”實施方案（àn）和相關配套支持政（zhèng）策。加強烤（kǎo）煙（yān）葉、農業大棚保溫、中藥材烘幹、畜禽養殖等領（lǐng）域清潔能源替代散煤工作。（省市場監管  局、農業農（nóng）村廳牽頭，省發展（zhǎn）改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、交通運輸廳、省煙草專（zhuān）賣局配合）

（三）加強麵源汙染管（guǎn）控。嚴控秸稈（gǎn）焚燒、燒荒、燒垃圾等行為，落實屬地管理責任，堅持人防技（jì）防結合，自 2020年 10 月起，持續開展秸稈禁燒和生活垃圾、枯枝落葉焚燒專項巡查，綜合運用藍天（tiān）衛士和無人機等手段，嚴格落（luò）實焚燒監（jiān）管目標責任考核和獎懲（chéng）製度。（省農業農（nóng）村廳、住房城  鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、財政廳配合）

做好煙花爆竹禁售禁放，緊盯重點時段，查處違法違規行為，及早堵住進貨、運（yùn）輸、銷（xiāo）售（shòu）渠道，確保全域、全時段禁售禁放。（省應急廳、公安廳、交通運輸廳（tīng）、生態（tài）環境廳、供銷社（shè）分工負責（zé））

（四）杜絕“散亂汙”企業反彈。各地要持之以恒重拳整（zhěng）治，完善動態管理機製，實現“散亂汙（wū）”企業動態清零。進一步夯實網（wǎng）格化管（guǎn）理（lǐ），落實鄉鎮街道屬地管理責（zé）任，開展常態化、不間斷排查整治工作，發現一（yī）起、整治一起。堅決防止（zhǐ） “散亂汙”企業打（dǎ）著“六（liù）穩”“六保”旗（qí）號違法生產（chǎn）、享受相關優惠（huì）政策，堅決防止已關停取締的“散亂汙”企業借機死灰複燃、異地轉移，堅決（jué）防止“散亂汙”企（qǐ）業衝擊健康市場主體、影響產業轉型升級。要創新監（jiān）管方式，充分運用電網（wǎng）公司專用變壓器電量數（shù）據以及無（wú）人機等技術，紮實開展“散亂（luàn）汙”企業排查及監（jiān）管工作。（省生態環境廳、工業和信息化廳牽頭，省發展（zhǎn）改革委、自然資（zī）源廳、農業農村廳、市場監管局、電力（lì）公司配合）

（五）有序實施鋼鐵（tiě）、水泥行業超低排放改造。嚴格落實國家生態環境部等五部委《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的（de）意見》（環大氣〔2019〕35 號）及《河南省鋼鐵行業超（chāo）低排放改造實（shí）施方（fāng）案（àn）》（豫環文〔2019〕211 號）《河（hé）南（nán）省水（shuǐ）泥行業（yè）超低排放改造實施方案（àn）》（豫環攻堅辦〔2020〕24 號） 要求，加快推動鋼鐵、水泥行業超低排放改造，2020 年年（nián）底前，全省 23 家鋼鐵企業（見（jiàn）附件 10）全部完（wán）成有組織、無（wú）組織超低（dī）排放改（gǎi）造，全省 74 家水泥熟料（liào）企業（見附件 11） 及粉磨站全部完成有組織、無組織超低排放（fàng）改造，加快（kuài）推進大宗物料產品（pǐn）清潔運輸改（gǎi）造。各地要增強服務意（yì）識，協調組織相關資（zī）源，幫助（zhù）鋼鐵、水泥企業因廠製宜選擇成熟適用的環保改（gǎi）造技術路（lù）線，為企業超低排放改造尤其是清潔運輸等提（tí）供有利（lì）條件。安陽鋼鐵集團有限責任公司等大型鋼鐵企業要做好表率（lǜ），努力成為超低排放改造示範企業，發揮引領帶動作用（yòng）。各地要指導完成超低排放改造的鋼鐵、水（shuǐ）泥企（qǐ）業，按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》《河南省水泥（ní）企（qǐ）業超低排放評估監測（cè）技（jì）術（shù）指南》，2020 年 11 月 20 日前自行或委托有資質的監測機構和有能（néng）力的技術機構，開展評估監測工作（zuò）。鋼鐵企業經（jīng）評估確認達到超低排放要求的，經中國（guó）鋼鐵工業協會按程序公示後，報市級生態（tài）環境管理部門（mén）備案；  水泥企業經評估確（què）認達到超低排放要求的，報市級生態環境管理部門備案。各地生態環境部（bù）門需對備案的（de）鋼鐵、水泥（ní）企業（yè）逐一進行審核把關，並於 2020 年 12 月 10 日前將滿足（zú）超（chāo）低排放改造要求（qiú）的企業（yè）名單報省生態環境廳。對在評估監測工作中弄虛作假的（de）鋼鐵企業和評估監（jiān）測機構，一（yī）經發現，取消相關優惠政策，企業環境績效等級（jí）降為 D 級，對相關評（píng）估監測機構，納入省環境（jìng）信用評價管理係統（tǒng）不良等（děng）級。經評估（gū）未達到超低排放要求的（de），按照《省生態環境廳省發展改革委關於對鋼（gāng）鐵、水泥企業試行（háng）超低排放（fàng）差別化（huà）電價、水價政策推進（jìn）環境空氣質量（liàng）持續改善的通知》要求，2021 年 1 月 1 日起執行（háng）超（chāo）低排放差別化電價、水價政（zhèng）策。（省生態（tài）環境廳、發（fā）展改革委、工業和信息化廳按職責分工（gōng）負責（zé））

（六）推進“公轉鐵”重點工程。落（luò）實《交通運輸部等九（jiǔ）部（bù）門貫徹落實國務（wù）院辦公（gōng）廳〈推進（jìn）運輸結構調整三年行（háng）動計劃（2018—2020 年）〉的（de）通（tōng）知》和發展改革委等 5 部門《關於加快推進鐵（tiě）路專用線建（jiàn）設的指（zhǐ）導意見》要求（qiú），堅持市場主體、企業實施、政府推動的原則，對列入重點鐵路專用線（xiàn）的 建（jiàn）設項目，應加快建設進（jìn）度；列入河南省 2020 年應建成或應開工鐵路專用線（詳見附件 12）應按期完（wán）成。要從用地、財稅、金融、環評、監管、激勵獎懲等方麵製定一批支持鐵 路專用線項目建設的政策措施，鼓勵企業“公（gōng）轉（zhuǎn）鐵”。研究砂 石骨料行業運輸結構調整政策措施，推進砂石行業清潔運輸。優化鐵路（lù）專用線（xiàn）規劃布局，推進鐵路直接進入大（dà）型工礦企業（yè）、物流園區和港口，打通鐵路運輸“最後一公裏”，暢通鐵路運 輸“微循環”，有效提升鐵（tiě）路貨運量，具有鐵路專用（yòng）線的（de）大型 工礦企業和新建物（wù）流園區，煤（méi）炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨（huò）物 鐵路運輸比例原則上達到（dào） 80%以（yǐ）上。華能、大唐、華電、國電投、國家能源（yuán）集團等火電企業煤炭清潔方式運輸比例要達 到（dào） 80%以上（shàng）。（省發展改革委、交通運輸廳牽頭，省工業和信息（xī）化廳、省政府國資委、自然資源廳、生態（tài）環境廳（tīng）、財政廳、中（zhōng）國鐵路鄭州局集團公司配合）

（七）加（jiā）快推進柴油貨（huò）車治理。

1.加快老舊（jiù）車輛淘汰。按照省交通運輸廳等五部門《關於印發河南省淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車工作 實施方案的通知》（豫交文﹝2020﹞26 號）要求，采取經濟補償、限製使用、嚴格超標排放監管（guǎn）等措施，確保 2020 年年底前完成 14.5 萬輛國三及（jí）以（yǐ）下排放（fàng）標準營運柴油貨車淘汰任務（詳見附件 13）；加大對采用稀（xī）薄燃燒技術或“油改氣”的燃氣車輛的淘汰力度。嚴格落實在公交、環衛（wèi）、郵政、出租、通勤、輕型物流配送、渣土車等領域推廣使（shǐ）用新能源汽車的（de）任務要求。

2.開展柴油貨車執法檢查。加大入戶監督抽測力度（dù），強 化排放檢驗機構監管，組織開展排放檢驗機構專項執法檢查， 嚴格高排放柴油車檢測監管，2020 年 11 月 1 日起，對高排放（fàng）柴油車（chē）、未安裝遠（yuǎn）程排放（fàng）監控裝置的重型柴油車實施排放檢測預約製度；推進汽車排放檢驗和維護製度（dù）落地見效， 2021 年 3 月（yuè）底前，力爭柴油貨車（chē）檢驗合格率達到 90%以上， 基（jī）本消除車輛冒黑煙現象。

3.提升移動源監測監管能（néng）力。建立完善“天地車人”一（yī）體化的（de）機動車排放監控係統（tǒng），利用道路（lù）遙感監測、排放檢（jiǎn）驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控、以及路檢路查和入戶監督抽檢，對柴油（yóu）車（chē）開展全天候、全方位監控，2020 年（nián）年底前，各地在重要物流通（tōng）道建成空氣質量監測站，重點監控評估交通運輸汙染情況，並與生態環（huán）境部門聯網。

4.強化非道路移動機械管理（lǐ）。加快（kuài）推進非道路移動（dòng）機械編碼登（dēng）記及定位係統安（ān）裝工作，嚴格落實便（biàn）民利民要（yào）求，嚴禁在編碼登記（jì）過程中亂收費；加大執法（fǎ）檢查（chá）力度，組織開展禁用區非道路（lù）移動機（jī）械監督抽測，對非道路移動機械信息采集、環保號牌核發等情況進行監督檢查，未履行信息采集、  環保號（hào）牌核發（fā）的機械，施工（gōng）單位一律不得租（zū）賃、使用，開展柴（chái）油（yóu）機（車）船舶、礦山移動源專項治理（lǐ）行動。

5.加強油（yóu）品質（zhì）量監（jiān）管。各地要堅持“挖幕後、斷鏈條、 打黑油、端窩點”，嚴厲打擊生產、銷售、儲存（cún）和使用不合格油品和車用尿素行為，持續打擊、清理取締黑加（jiā）油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯（sù）源，嚴厲查處劣質油品存儲（chǔ）銷售集散地和生產加工企業，依（yī）法追究相關方麵責任並向社會公開。（省交通運輸廳、生態環境廳、財政廳、商務廳（tīng）、公安廳（tīng）、工業和信息化廳、市（shì）場監管局、應急廳（tīng）按職責分工負責（zé））

（八）深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐（lú）灶、儲糧烘幹設備等燃煤設施）  淘汰（tài）整治力度。2020 年（nián） 10 月（yuè）底前，全省 35-65 蒸（zhēng）噸（dūn）/時燃煤鍋爐、生（shēng）物質鍋爐（含生物質電廠）全部實施超低排放改造； 2020 年年底前，35 蒸噸/時及以下（xià）的燃煤鍋爐基本淘汰（詳見附件  14）；全省燃油（含醇基燃料）鍋爐、燃氣鍋爐及燃氣直燃機基本完（wán）成低氮改造；在保（bǎo）證熱源供（gòng）應（yīng）前（qián）提下，30 萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑 15 公裏範圍內（nèi）的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電完成關停整（zhěng）合（詳見附件 15）。按照《工業爐窯大（dà）氣汙染綜合治理方案》（環大氣〔2019〕56 號）《河南省工業爐窯大（dà）氣汙染物排放（fàng）標準》（ DB 41/1066-2015）要求，實施工業爐窯大氣汙染（rǎn）綜合治理。加（jiā）快淘汰落後產能和不達標工業爐窯（yáo），實施燃料清潔（jié）低碳化替代。依法取締燃煤熱風（fēng）爐，基本淘汰熱電（diàn）聯產供熱管（guǎn）網（wǎng）覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹爐（lú）（窯），依法全麵淘汰（tài）磚瓦輪窯、化肥行業固（gù）定床間歇式（shì）煤氣發生爐、爐膛直徑 3 米以下燃料（liào）類煤氣發生爐等（děng）落後產能。全麵加（jiā）強建材、有色、焦化、鑄造等重點行業無組織排放治理，2020 年年底前，各（gè）地開展一輪無組織排放排查整治，嚴格控製工業爐窯生產工藝過程及相關物料（liào）儲存（cún）、輸送等無組織排放，在（zài）保障生產安（ān）全的前提下，生產工藝產塵點（裝（zhuāng）置（zhì））采取密閉（bì）、封閉或設置集氣罩等（děng）措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸（shū）送。（省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳按職責分工負責）

（九）持續推進揮發性有機物（VOCs）治理攻堅。落實《2020 年揮發（fā）性有機物治理攻堅方案》及《河南省重點行業揮發性有機（jī）物控製技術指南》《河南（nán）省工業塗裝工序揮（huī）發（fā）性有機物排放（fàng）標準》《河（hé）南（nán）省印刷工業揮發性有機物排放標準》，持續（xù）推進 VOCs 治理（lǐ）攻堅各項任務措施（shī），完成重點治理工程建設，做到“夏病冬治”。2020 年 10 月份（fèn），各地要組織開展一次工業塗裝工序、印刷工業揮發性有機物排放標準專項執法檢查。各地（dì）要（yào）在 2020 年年底前，指導在國（guó）家（jiā）夏季臭氧汙（wū）染防治強（qiáng）化監（jiān）督（dū）幫扶（fú）工作中發現存在突出問題的企 業，製定整改方案；培育樹立（lì）一批 VOCs 源頭治理的標杆企業，加大宣傳力度，形成帶動效應；組織開展石（shí）化、化（huà）工、工業（yè）塗裝、包裝印刷（shuā）等企業廢氣排放係統（tǒng）旁路摸底排查，原油（yóu）、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查（chá），建立管理清單。2021 年 3 月底（dǐ）前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產等原因必（bì）須保留的，通過鉛封（fēng）、  安裝自動監（jiān）控設施、流量計（jì）等（děng）方（fāng）式加強監管。（省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳配合）

（十）落實揚塵（chén）汙染管控措施。緊緊圍繞建（jiàn）築施工、交通運輸、礦山開采、農業（yè）耕作等關鍵領域，健全（quán）標準規範，  強化製度執行，切（qiē）實管住揚塵汙染源頭（tóu）。加強施工揚塵控製， 嚴格執行施工（gōng）過程“六個百分之百”，嚴格落實城市建成區內 “兩個（gè）禁止”（禁止現場攪拌混凝（níng）土和禁止現場配置砂漿）要（yào）求，加快“兩個禁止”綜合（hé）信息監管平台建設（shè）工作，實（shí）現儲運（yùn）設備聯網接入“兩個（gè）禁止”平台，實行動態監管。發揮建築垃圾（jī）大數據監管平台的作用，建立渣土清運車輛複核常（cháng）態化機製，鼓勵（lì）各地（dì）繼續推動實施“陽光（guāng）施工”“陽光運輸”，將揚塵（chén）管（guǎn）理工作不到位的（de）不良信息納入建築市場（chǎng）信用管理體係，情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名（míng）單”。強化道路揚塵管控， 提高城市道路水洗機掃作業比例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清（qīng）掃保潔力度。加強堆場揚塵汙染控製，全麵推進（jìn）大型煤炭和礦石碼頭（tóu）堆場、幹散貨碼頭物料堆放場所圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵（chén）設施，以及物（wù）料輸送裝置吸塵、噴淋（lín）等防塵設施建設。各城市平（píng）均（jun1）降塵量不得高於 9 噸/月·平（píng）方公（gōng）裏，不斷加嚴降塵量控製指標，實施網格化降塵量監（jiān）測考核。（省住房城鄉（xiāng）建設廳、公安廳、交通（tōng）運輸廳（tīng）、自（zì）然資源廳、生態環境廳、水利廳、農業農村廳、商務廳按職責分工負責）

（十一（yī））強化監（jiān）測監控能力建設。

1.完善空氣（qì）質量監測網絡。加快（kuài）推進 VOCs、顆粒物組分網等自動（dòng）監測能力建設，加強監測（cè）基礎條（tiáo）件保障，在 2021 年 3 月底（dǐ）前完成全部環（huán）境空氣質量自（zì）動監測儀器（qì）設備更新工作，確保監測（cè）設備穩定正常運行（háng）。提升 VOCs 監測能力，科學布設 VOCs 監測點位，各地要在現有 VOCs 監測站點基礎上，進（jìn）一步增加 VOCs 自動監（jiān）測站點建設，至少布設 1 個VOCs 自動（dòng）監測點位，有條件的城市可在（zài）城市主（zhǔ）導風向、城市建成區、臭氧高（gāo）值區、主要（yào）工業園（yuán）區等地增加監測點（diǎn）位。

2.推進涉氣汙染（rǎn）源自動監控設施建設聯網。建立完善省、市、縣三級視頻監控平（píng）台，加快實現全方位、全時段、全過程（chéng）工業企業汙（wū）染物排放實時監測監控。按照《河南省 2020 年汙染（rǎn）源自動監控設施建設方案》（豫環辦〔2020〕14 號） 要求，完成（chéng）涉氣排汙單位 481 套（台）廢氣汙染源自動監控設施、用電監管設施（shī）和 617 套（tào）（台）揮發（fā）性（xìng）有機物自動監控 設施與（yǔ） 146 套（台）氨自（zì）動（dòng）監控設施建設（shè）聯網任務。其中， 應急管控清單中不具備安裝自動監控設施的排汙單位，要完 成用電監（jiān）管設備安裝（zhuāng）和聯網，實現用電監管全覆蓋、全聯網， 對（duì）逾（yú）期未（wèi）完成建設聯網任務的涉氣排汙單位，實施重點管控。科學謀劃 2021 年度涉氣排汙單位汙染源自動（dòng）監控設（shè）施建設，對涉氣（qì）排汙單位開展全麵篩查，推進涉氣排（pái）汙單位（wèi）汙染源自動監控設施“能裝盡裝、能控盡控”。構建汙染源自動監控數據（含用電監管數據）應用於異常企（qǐ）業排查、汙染天氣減（jiǎn）排、停（tíng）限產管控、超標排汙查處等環境管理（lǐ）活動的閉環回路，充分發揮汙染源自動（dòng）監控數據（jù）在精準治汙、科學治汙、依法治汙（wū）中的（de）技術支撐作用。

3.加快推進生態環境大數據的互聯（lián）與共享。省住房城鄉建設廳（tīng）、自然資源廳、水利廳、農業（yè）農村廳、交通運輸廳、  市場監（jiān）管局、統計（jì）局、氣象局、電力公司等成員單位盡快將涉生態環境治理（lǐ）監管（guǎn）數據和視頻信號與省生（shēng）態環境廳實施共享，實現以數據為（wéi）驅動的大（dà）氣汙染治理管理業務協同化（huà），  以數（shù）據支撐汙染減排決策智慧化，提升大氣汙染治（zhì）理的（de）專業化、可視化、精（jīng）細化管理水平，促進我省大氣生態環境大數據的綜（zōng）合管理與創新應用。

4.強（qiáng）化監測監控數據質量控製。加（jiā）強（qiáng）對社會環境監測和（hé）運維機構監管，開展質控考核與手工比對，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯製度，加強對企業自行監測及第三方檢測機構的（de）監督管理，提高監（jiān）測數據質量。嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為，對地方不當幹預（yù）監測行為的，  監測機構運行維護（hù）不（bú）到位、篡改、偽造、幹擾監測數（shù）據的，  排汙單位弄虛（xū）作假（jiǎ）的，依紀依法從嚴處罰，追究責（zé）任。（省市場監管局、生態環境廳牽頭，省住房城鄉建設（shè）廳、自然資源（yuán）廳、水利廳、農（nóng）業農村廳、交通運輸廳、市場監（jiān）管（guǎn）局、氣象局、統計局、電（diàn）力公司配合）

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。今年是（shì）汙染防治攻堅戰三年行動計劃的收官之年（nián），進入秋冬季，靜穩天氣增多，擴散條件變差（chà），有利（lì）於汙染防治的（de）外部因素正在（zài）減弱，完成（chéng）目標任務依然艱巨。各地各部門要進一步提高（gāo）認識，切實加強組織領導，全麵（miàn）落實“黨政同責、一崗雙（shuāng）責”，把秋冬季大氣汙染綜合治理（lǐ）攻堅（jiān）行動放在重要位置，以更大力（lì）度推進秋冬季大（dà）氣汙染治理，以更大（dà）決心保持空氣質量穩中（zhōng）向好勢頭。各（gè）地要對照秋冬季大氣汙染（rǎn）綜合治理任務措施和台賬，逐條逐項分析落實及完成情況，查漏補缺（quē）。對尚未完成的任務，要細化落實措施，將任務逐項分解到（dào）各區縣、各部門，明確倒排工期時間表和責任人，確保 2020 年年底前“銷（xiāo）號”。省汙染防治攻堅戰領導（dǎo）小組各成員單位，要依（yī）據職責分工，對本部門所承擔任務細化、量（liàng）化，指導各地（dì）落（luò）實任務（wù）要（yào）求，進一步嚴格措（cuò）施，認真履行“管發展必須管環保、管生產必須管環（huán）保、管行業必（bì）須管環保”的部門（mén）責任。各地各部門要避免（miǎn）因目標任務（wù）進展（zhǎn）超出預期而鬆懈倦怠，對企業放鬆監管、降低要求；  也要避免因完成目（mù）標任務難（nán）度大而畏難（nán）退縮，不擔當作為、  放任自流；更（gèng）要避免為完成目標（biāo）任務而采取“一律關停”“先停再說”以（yǐ）及不（bú）顧實際情況長時間啟動重（chóng）汙染天（tiān）氣預警等簡單粗暴措施（shī），敷衍應對，臨時（shí）性過關。

（二（èr））加大執法監督力（lì）度。圍繞秋冬季大氣汙染攻堅重點任務（wù），科學精準依法開（kāi）展秋冬季大氣（qì）汙染防治（zhì）攻堅專項行動，動員組織各級（jí）生態環境係統以及（jí）有關部門和社會各界，  組建預報預警、暗訪核查、督察問責、行業管理、宣傳工作（zuò）、社會監督六支隊伍，抓（zhuā）好精準預測預警、實施駐廠監督、重點領域暗訪核查、問（wèn）題（tí）線索督察問責、社會各界共同監督五項措施和行動，對秋冬季汙染天氣進行精準預報預警，對重點行業（yè）企（qǐ）業進行大範圍（wéi）駐廠監（jiān）管，對管控工作進行全麵暗訪核查，對管控措施不到位、問（wèn）題突出的（de）地區和部門進行（háng）嚴格督察問責，對各（gè）類環境問題發動新聞媒（méi）體和社會各界廣泛監督。

（三）強化（huà）考核督察。把秋冬季（jì）大氣汙染綜合治（zhì）理重點 任務納入（rù）生態環境督察內容，對（duì）秋冬季大（dà）氣汙（wū）染綜合（hé）治（zhì）理重 點攻堅任務落實不力、環境問題突出，且環（huán）境空氣質量（liàng）明顯 惡化的地區作為省生（shēng）態環境（jìng）保護督察重點區域，將地方黨委、政府及有關部門大氣（qì）汙染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀 切”等（děng）亂作為，甚至失（shī）職失責等作為重點督察市縣。秋冬季期 間，省汙染防治攻堅辦每月通（tōng）報各地（dì）重點攻堅任務完成情況、空氣質量改善情況（kuàng）和降塵量監（jiān）測結果；對每季度空氣質量改善（shàn）幅度達不到（dào）目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量（liàng）指數（AQI）“爆表”的城市，下發預警（jǐng）通知函；對未能完成終（zhōng） 期空氣（qì）質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣區，公開 約談政（zhèng）府主要負責人。發現篡改（gǎi）、偽造監測數據的，考核結 果直接認（rèn）定為不合格（gé），並依法依紀追究責任。

（四）加大政策支持力度。加大大氣汙染防治資（zī）金支（zhī）持力度，繼續支持清潔（jié）取（qǔ）暖試點（diǎn）地區農村“煤改（gǎi）氣”“煤改電”運營補貼。統籌中央和省級相關專項資金（jīn），重點保障國（guó）三（sān）及以下排放標準運營柴油貨車淘汰（tài）、落後產能（néng）淘汰等重點領域。  落實好《關（guān）於北方地（dì）區清潔供暖（nuǎn）價格政策的意見（jiàn）》，完善峰穀分時價格製度，完（wán）善采暖用電銷售側峰穀（gǔ）電價，進（jìn）一步擴（kuò）大采暖期穀段用電電價下浮比例。加大信貸融資支持力度， 支持符合條件的企（qǐ）業通過債券市場募集資金用（yòng）於大氣汙染治（zhì）理，開（kāi）放鐵路專用線投（tóu）資建設、運營維護市場，鼓勵金融機構加大對鐵路和多式聯運企業金融服務的支（zhī）持力度，積極引導社（shè）會資本以多種形式參與（yǔ）投（tóu）資建設鐵路專用線。

（五）強化宣（xuān）傳引導（dǎo）。各地要（yào）加大秋冬季大氣汙染綜（zōng）合治理的宣傳力度，落實生態環境新聞發布機製，暢通社會工作參與生態（tài）環境保護渠道，充分發揮門（mén）戶網站、微信公眾（zhòng）號、微博等新媒體的作用（yòng），及時公布公眾關心的汙染防治（zhì）攻堅行動信息，積極宣（xuān）傳我省（shěng）采取的主要（yào）措施，尤其（qí）要做好重汙染（rǎn）天氣應急管控、落後產能淘汰、移動源監管與公（gōng）眾社會密切相關措施的解讀（dú），營造良（liáng）好的社會輿論氛圍。