關於印發加快推進浙江省長江經濟帶化工產業汙染防治與綠（lǜ）色發展工作方案（àn）的通知

為深入（rù）實施長江經濟帶國家戰（zhàn）略，按照黨中央“共抓大（dà）保護，不搞大開發”的（de）決策部署，深化我省化工產業整治提升，提高化工產業安全生產水平，推動化工產業轉型升（shēng）級和綠色（sè）發展，根（gēn）據國家有關要（yào）求，製定本方案。

一、主要目標

堅持生態優先、綠色發展，科學規劃、合理布局、分類施策，依法依規深化推進產業整治提升和轉型升級，突出（chū）“兩高兩低（dī）”（高科技、高效益，低排放、低風險）產業導向，加快建成高端（duān）化、特（tè）色化、智能化的現代（dài）化工產業體係。

到2020年，重點關停搬遷一批城市建成（chéng）區、城鎮人口密集區及各類保護區等環境敏感區域的化工企業，產業布局優化（huà）調整取得突出成（chéng）效，有效控製危（wēi）險化學品企業數量，行業（yè）安全水平進一步提升，階段性（xìng）完成化工園區認定。

到2025年，通過集聚小散企（qǐ）業、消減危重企業、培育示範企業，產業結構優化調整和轉型升級取得明顯（xiǎn）成效，行業綠色發展（zhǎn）水平逐步（bù）提高，化工產業實現高質量發展。

二、優化產業布局

（一）嚴格化工產業準入。嚴格落實長江經濟帶發展負麵清單指南（試行）和浙江省實（shí）施細則。禁止（zhǐ）新增化（huà）工園區，禁止在化工園（yuán）區（化工集聚（jù）區）外（wài）新建、擴建（jiàn）化工高汙染項目（詳（xiáng）見環境保護綜合目錄2017版），嚴格項目審批，落實（shí）地方政府主體責任（rèn），限製（zhì）化肥、電石、燒（shāo）堿、聚氯乙烯等高汙染過剩行業新增產（chǎn）能（néng），限製高揮發性有機物（wù）（VOCs）排放化工類建設項目，禁止新建淘汰（tài）限製類項目。

（二）推進化工企業分（fèn）類整（zhěng）治。加快淘汰（tài）落後工藝裝備，推動產業關（guān）聯度高、安（ān）全環保（bǎo）達標的企業集聚入園，對標國內國（guó）際先進水平，培育示範企（qǐ）業。消減（jiǎn）危重企業。相關地市人民政府按《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》，推進落實2020年城市建（jiàn）成區化工重汙染企業搬（bān）遷改（gǎi）造或關閉退出工作。2025年底前，全麵完成城鎮人口密（mì）集區危險化學品生產企業搬遷改造。

（三）加（jiā）強區域布局管（guǎn）控。編製實施我省化工產業發展規劃，理順各地產業發展鏈條，形成區域間產業合理布局和上下遊聯動機製（zhì）。落實國家石化項目布局要求，推動舟山綠色石化基地（dì）項目建設。

三、提升化（huà）工園區發展水平

（一）開展化工園區（化工集聚區）專（zhuān）項整治。全麵開展（zhǎn）化工園區（化工集（jí）聚區）摸底排（pái）查，2020年（nián）10月底前，完（wán）成清單梳理，形成“一園一檔”。2020年底前（qián），建立健全（quán）化工園區（化工集聚區）綜合評價指標體係，對規劃符合性（xìng）、管理規範性、產業鏈完備性、環（huán）境質量和公眾滿意度（dù）等方麵進行評估，並實施分類管控。經（jīng）充分評估論證（zhèng），具備擴容條（tiáo）件的保留化工園區（化工集聚區）可適當擴容。對（duì）不符合有（yǒu）關規劃、區劃（huá）要求，或者位於生態保護紅線、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區以及其他環境敏（mǐn）感區的，取消化工園區定位。

（二）推進化工園區（qū）綠色發展。化工園區（化工集聚區）應製訂入園項目（mù）評估（gū）製度，從產業技術水平（píng）、資源能源利用效（xiào）率、汙染物排放、經濟效（xiào）益等方麵設定準入指標，優先選擇產業關聯度高、工藝先進、綠（lǜ）色安全的項目，推動產業強鏈補鏈。以（yǐ）特色化工園（yuán）區為引（yǐn）領，著力打造世界一流的煉化一體化生產基地、國內領先的高分子新材料和高端專用化（huà）學（xué）品生產基地。加快推（tuī）進保（bǎo）留區內化工園區循（xún）環化改造，全麵（miàn）提升園區（qū）綠色發展水平。2025年底前保留（liú）區完成改造。

（三）完善園區基礎設施。配套健全化工園區（化（huà）工集聚（jù）區）廢水收集處理設施，加快（kuài）完善初期雨水收集、雨汙分流、明管明溝等改造，2021年底前，全麵完成化工園區“汙水零直排區”建設。建立（lì）健全（quán）覆蓋汙染源和環境質量的化工園區（化工集聚（jù）區）大氣自動監測監控體係，加快雨水排放監控係統建設。推動建立集日常管理、監測監控、預測預警、應急聯動等功（gōng）能為（wéi）一體的應急指揮和信息平台。

四（sì）、加強行業清潔生產改造

（一）推進（jìn）產業技術進步。積極推進原料藥、煉油、化肥、氯堿（jiǎn）、無（wú）機鹽、農藥、染料、有機化（huà）工等傳統化工產業清潔生產，從源頭降低汙染物排放強度。通過智能工廠和智能（néng）車間建設，提升資源配置（zhì）、工藝優化和過程控製等（děng）的（de）智能化水平。引導企業加快發展（zhǎn）生（shēng）產體（tǐ）係密閉化、物（wù）料輸送（sòng）管（guǎn）道（dào）化、危險工藝自動化（huà）、企業（yè）管理信息化等生產模式。鼓勵化（huà）工企業積極推廣運用多功能（néng）中試裝置，以及（jí）安全風險低的管式反應器、微反應（yīng）器。

（二）提高資源利用效率。實（shí）施取水計劃管理，優化工藝和循環冷（lěng）卻水利用，推動企業加強廢水深度（dù）處理和達標再利用，提高（gāo）中水回用率，落實企業取（qǔ）水（shuǐ）計劃管理，建（jiàn）設節水型企業。積極推動非常規水利用，有條件的地區鼓勵利用城市再生水、海水或海水淡化（huà）水。貫徹實施能耗限額標準，積極開展能效對（duì）標達標活動（dòng），鼓（gǔ）勵（lì）對標能效“領跑者”企業實施追趕行動，推廣餘熱餘壓綜合利用。

（三）提升本質安全（quán）水平。按規定有序、高質量地推行生產裝置、儲存設施危險與可操作性（HAZOP）分析，精細化（huà）工企業（yè）按規範性文件有序開展反應安全風險（xiǎn）評估，積極排查化工企業（yè）重大事故隱患，依法（fǎ）通過停產停業、停止施工、停止使用相關（guān）設施或設備等方式，堅決淘汰存在重大生產安全事故隱患（huàn）且整改無望的企業和項目。重（chóng）點監管的危險化工工藝（yì）、危險（xiǎn）化學品嚴格按照國家規（guī）範要求落（luò）實自動（dòng）控製措施和設施，積極推動全流程自動控製改（gǎi）造，切實落實（shí）有關防護裝備和應急設（shè）施、應急（jí）物資配備，全（quán）麵提升化工行業（yè）本質安（ān）全水（shuǐ）平。嚴格危險化學品生產企業準入（rù）標準，嚴控危險化學品生產企業增量，倒逼企業向自動化和標準化過渡（dù）。

五、嚴（yán）格化工行（háng）業監管

（一）全麵推行依證排汙（wū）。建立健（jiàn）全汙染排放許可機製，化工企業（yè）要嚴格執行環保法律法規（guī），落實企業自行（háng）監測及信息公開主體責任（rèn）。落實（shí）汙染（rǎn）物排放控製措施（shī）和其他環境管理要求，加快（kuài）實現化工企業持證排汙、按證排汙全覆蓋（gài）。

（二（èr））加大生態環境保護（hù）和安全生產執法力（lì）度。嚴格（gé）生態環境執法，提升執法裝（zhuāng）備科技化水平，有（yǒu）條件的地區配（pèi）備無人機、熱感儀、便攜（xié）式光譜儀等。嚴（yán）厲打擊（jī）安全生產（chǎn）違法行為。

（三）強化風險防控和應急響應。開展化（huà）工企業環境風險評估（gū），繪製環境（jìng）風險地圖。加強化工企業安全生產和（hé）環（huán）境安全風險防控工作。完成化工園區有毒有（yǒu）害（hài）氣體環境風險預警體係試點建設工作，進一步完善重點環境風險源企業清單（dān）。推動化（huà）工園區落實“五個一體化”（安全監（jiān）管、危險源監控、人流物流管（guǎn）控、應急救（jiù）援、社（shè）會服務）。嚴控園區安全風險，2020年底（dǐ）前完成園區安全風險評價，以（yǐ）後每（měi）5年開展（zhǎn）一次園區整體（tǐ）性安全風險評價。完善環境應急預案管理體係，2020年底前，完成縣級人民政府及化工園區（化工集聚區）突（tū）發環境事件應急預案修編，加快形成定位明確、分級負責、實時響應的長江經濟帶環境應急預（yù）案體係。

（四）提升危險化學品應急監控能力。大力推進浙江省危險化學（xué）品風險（xiǎn）防控大數據平（píng）台建（jiàn）設，構建涵蓋生產安全、物流安全、公共安全、環境安全等協同治理係統（tǒng）。不（bú）斷提（tí）升數字化監管（guǎn）能力，實現危險化學品企業風險線上監測預警和線下精準執法。進一步提升應急預案的實用性、針對性和可操作（zuò）性，完成《浙江省危險化學品事故應急預案》修訂。根據區域風險，合理布局，進一步完善省、市、縣、企業危險化（huà）學品專業應急救援（yuán）隊伍體係。

六、保障措施

（一（yī））加強（qiáng）組織領導。各級人民政（zhèng）府對本區域化工產業整治提（tí）升工作負總責，切實落實相關工作部署（shǔ），各設區市製定出台本區域實施方案，相關（guān）地方人民政府和園區管委會抓（zhuā）好組織實施。各有關部門加強統（tǒng）籌協調和督促檢查，指（zhǐ）導督促化（huà）工汙染防治監督管理工作，指（zhǐ）導督促危險化學品企（qǐ）業關停搬遷、化工產業轉型升級、化工園區（化工集聚（jù）區）優化布局等工（gōng）作，指導督促城市建成區化（huà）工重汙染企業搬改關工作，相關部門按照職責分工積極參與，形成工作合力。

（二）加強（qiáng）政策支持。規範利用相關財政性資金支持、規範引導社會資本參與化工整治提升。大力發展綠色金融（róng），鼓勵金融機構支持、參與化（huà）工整治提升，支持符合條件（jiàn）的化工企業和相關機構發行綠色債券，鼓勵化工企業投（tóu）保環境汙染責任保險。積（jī）極在化工園區（化工集聚區）（企業）推行環境汙染第三方汙染治（zhì）理、合同（tóng）能源管理、合（hé）同節水管理，探索開展化工園區（化工集聚區）汙染防（fáng）治托管。

（三）加強監督問責。加大督促（cù）檢查力度，將化工產（chǎn）業整（zhěng）治提升中突出問題（tí）納入生態環境保護督察。健全化（huà）工（gōng）產業信用體係，將環境失（shī）信行為等企業環境信用信息推（tuī）送至全國信用信息共享平台，依法通過“信用中國”網站和國家企業信用信息公示係統向社會公示，開展信用約束。

（四（sì））加強宣傳引導。各地區做好宣傳引導，及時推廣（guǎng）工作中的好經驗、好做（zuò）法，推（tuī）動信息公開，強化社會監督。化工企業（yè）集中地區要加強政策解（jiě）讀，凝聚社會共識（shí），夯實化（huà）工產業整治提升的（de）社（shè）會基礎。

本方案自2020年10月25日起（qǐ）施行。