關於印發無錫市大氣臭氧汙染防治攻堅28條三（sān）年行動計劃（2020—2022年（nián））的通知

為切實（shí）做好我市臭氧（yǎng）汙（wū）染防控工（gōng）作，強化臭氧生成前體物揮（huī）發性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）汙染管控，持續改善全市環境（jìng）空氣質量，根（gēn）據省、市打贏藍天保衛戰三（sān）年行（háng）動計劃實施方案要求，製定本行動計劃（huá）。

一、總體要求

為深入（rù）踐行習近平生態（tài）文明思想（xiǎng），貫徹落實黨的十九大和二中、三中（zhōng）、四中全會精神，推進生態環境（jìng）工作治理體係（xì）和治（zhì）理能（néng）力現代化建設，係統解決臭氧汙染問題（tí），根據我市臭氧汙染實際情況，以降低臭氧濃度、改善空氣質量為（wéi）核（hé）心，以協同控製和削（xuē）減VOCs、NOx兩大臭氧前體物為主要抓手，堅持源頭防治、標本兼治的原則，堅持汙（wū）染減排與應急管控相結合，強化工業源汙染、移動源汙染、麵源汙染等綜合整治，強化區域聯防聯控，統籌兼顧、係統謀劃、精準施（shī）策（cè），建立（lì）“科（kē）學閉環”和“管理閉環”的雙閉環工作機製，堅決打贏大氣汙染防治攻堅戰（zhàn），為當好全省高質量發展領跑者奠定堅實的環境基礎。

二、工作目標

2020年：初步識別臭氧本地生成與外（wài）來傳輸過程，開展“搶奪優良天”探索。提升全市臭氧監測能力，建設市區光（guāng）化學監測網絡，努力遏製臭（chòu）氧上升勢頭，臭氧（yǎng）濃度升幅控製在10%以內，確保完成優良天數比率達77.8%的目（mù）標任務，比2019年提高5.8個百分點（diǎn）。

2021年：全麵（miàn）完成市區光化學監測網絡建設，重點區域管控和精準治理能力（lì）同步加強，初步遏製臭氧濃度上升趨勢，臭氧（yǎng）濃度升幅控製在5%以內（nèi），確保完成省下達目標任務，力爭（zhēng）空氣優良天數比率達79%，比2019年（nián）提高7個百分（fèn）點。

2022年（nián）：汙染源精細化管控作戰指（zhǐ）揮體係（xì）基本（běn）成型（xíng），利用臭氧相關光（guāng）化學監測網絡，形成搶奪優良（liáng）天的科學指導方案。有效遏製臭氧濃（nóng）度（dù）上升勢頭，確保（bǎo）完成省下達目標任務（wù），力爭（zhēng）空氣（qì）優良（liáng）天數比（bǐ）率達80%，比2019年提高8個百分點。

三、重點任務

（一）加強工業源汙染治理

1. 優化產業（yè）布局。嚴格執行省、市產業結構調整限製、淘汰和禁止目錄，各市（縣）、區根據空氣質量改善需（xū）求可製訂更嚴（yán）格的產業準入門檻。到2022年底前完成（chéng）園區環境製度政策和（hé）製度（dù）集成改革，放（fàng）大政策扶持和改（gǎi）革集成效應。對（duì）未完成空氣質量改善目標的區域實行總量控製。（牽頭部門：市發展改（gǎi）革委，配合部門（mén）：市生態環境局（jú）、市工業和信息化局、市商務局、市行政審批局、市自（zì）然資源規劃局，責（zé）任單位：各市﹝縣﹞區人民政府、無錫經濟開發區管委會）（以下責任單位均是各（gè）市﹝縣﹞區人民政府、無錫經濟開發（fā）區管委會，不（bú）再列出）

2. 強化“散亂汙（wū）”整治。防止已整治的“散亂汙”企業死（sǐ）灰（huī）複燃，依照國家和省製（zhì）定的“散亂汙”企業認定標準，實施動態排查機製，在（zài）確保安全生產的前提下，發現一起，整治一起。（牽頭部門：市生態環（huán）境局，配合（hé）部門：市工業和信息化局、市發展改（gǎi）革委、市應急局、市市場監管局）

3. 持續推進源頭替代。推廣使用低VOCs含量的塗料、油墨、膠粘劑以（yǐ）及低VOCs含量、低（dī）反應活性的清洗劑等，替代溶劑型塗料、油墨、膠粘（zhān）劑、清洗劑，從源頭（tóu）減少VOCs產生。2020年底前對79個重點企業VOCs清潔（jié）原料替代項目開展“回頭看”。抓緊排（pái）定（dìng）一批企業治理工程項目，加快推進汽車製造底漆、中塗（tú）、色漆工序，鋼製（zhì）集裝箱製造箱內、箱外、木地板（bǎn）等工序，以及家具、工程機械、船舶、鋼結構、卷材等製造（zào）行業的替代任務，並留存相關台賬記錄。2022年家具、印刷、汽車維修等行業全麵采用低揮發性原輔材料。（牽頭部門：市工業和信息化局、市生態環境局，配合（hé）部門：市發展改革委、市交通運輸局）

4. 開展重點行業企業（yè）深度治理。2020年（nián）底前完成石化、化工（gōng）、工業塗（tú）裝和包裝印刷四個重點行業的477家企業深（shēn）度治理，在實（shí）施深度治理過程中，全流程要充（chōng）分保障治理安全，對528家企業VOCs治理（lǐ）重點項目進行“回頭看”。2021年（nián）底前完成電（diàn）子、紡（fǎng）織、橡膠及塑料（liào）製品、化纖等重點行（háng）業（yè）深（shēn）度治理。2022年（nián）底前完成家具（jù）製造、鑄造行業深度治理，並對2020—2021年開展的VOCs治理重點項目進行“回頭看（kàn）”，對重點項目進（jìn）行抽查評估（gū）。（牽頭部門：市（shì）生態環境局，配合部門：市發展改革委、市工業和信息化（huà）局、市應急局）

5. 建（jiàn）立VOCs排放（fàng）總量核算體係。2020年10月（yuè）底前完成 2019年度源清單（dān）數據填報審核。嚴控VOCs排放量，對涉VOCs的新建、改建、擴建項目的VOCs排放量指標在（zài）各市（縣）、區內實行“倍量替代（dài）”，VOCs排放量超過3噸的項目，“倍量替代”方案須經市生（shēng）態環境部門（mén）備案。擴建、改建涉VOCs項目，須先完成VOCs治理並通過驗收、核算VOCs減排量。2021年開始對未完成VOCs減排任務的地區實行涉VOCs項目（mù）總量控製。（牽頭部門：市生態環境局）

6. 對VOCs重（chóng）點企業進行差異化管理。嚴格落實《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號）文件要求，逐年完善企業信（xìn）息（xī）管理台賬（zhàng）、企業生產（chǎn）工藝台賬、“散（sàn）亂汙”排查台（tái）賬（zhàng），每年更新一次。開展重點行業“一（yī）行一策”方案製定和重點（diǎn）企業（yè）“一企一策”管理。2022年底前，形成全市VOCs重點企業差異化管理名單，為開展精準治理提供保障。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市（shì）發展改革委、市工業和信息化局、市應急局）

7. 深化VOCs無組織（zhī）排放控製。根據2020年7月1日起執行《揮發性（xìng）有機物（wù）無組織排放控（kòng）製要求（GB27822—2019）》標準（zhǔn），對VOCs物料儲（chǔ）存、物料轉移和輸送、工藝過程、設備與管線組件VOCs泄（xiè）露、敞開液麵VOCs無組織排放、VOCs無組（zǔ）織排放廢氣收集處理（lǐ）係統等（děng）薄弱環節加強整（zhěng）治，2022年底前形成VOCs無組織排放控製全（quán）閉環。在無組織排放標準實施過程（chéng）中，充分考（kǎo）慮生產治理環境（jìng），確保排放過程、治理過程安全。每（měi）年組織開展VOCs無組織排放專項執法行動，不斷鞏固成效。（牽頭部門：市（shì）生態環境局，配（pèi）合部門：市應急局）

8. 強化（huà）電力（lì）、鋼鐵、水泥行業運行管理。2020年底前完成（chéng）電力、鋼鐵、水泥等行業在線監（jiān）控和用電工況設備安裝（zhuāng），並與市生態環境部門（mén）聯網，督促企業加強管理與維護，確保超低排放穩定達標運行。鼓勵企業加強技術改造和運維管理，2022年底汙（wū）染物（wù）排放濃度進一步降低。（牽頭部門：市生（shēng）態環境局，配合部門：市工業和信息化局、市發展改革委、市應急局）

9. 加快工（gōng）業爐窯（yáo）整治（zhì）。落實《無錫市工（gōng）業（yè）爐窯大氣汙染綜合治（zhì）理方案》，2020年完成重點工業爐窯整治130台，在確保安全的前提下，對現有工業爐窯分類整治，淘汰一批、替（tì）代一（yī）批、治理一批（pī）。對使用生物質燃料的企業加強監督（dū）執法，全麵排查（chá）取締非專用燃燒設備，禁止直接燃用非生物質成型（xíng）燃料。未（wèi）完成工業爐窯整治的企（qǐ）業不得列入重汙染天氣應急管控豁免名單。2022年底前全市工業爐窯（yáo）整治全麵完成。（牽頭部門：市生（shēng）態環境局，配合部門：市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、市應急局）

10. 開展燃氣鍋爐低氮改造。2020年全市燃氣電（diàn）廠完（wán）成低氮改（gǎi）造方案（àn）製定，明確鍋爐各階段（duàn）全負荷工況監測達標（biāo）要（yào）求。2022年底前（qián）全麵完成天然氣（qì）電廠低氮改造，保障達到安全環保改（gǎi）造條件要求並穩定運行，其它燃氣（qì）鍋爐低氮改造實現全覆蓋。完成低氮改造的企業（yè）可申請列入重汙染天（tiān）氣應急（jí）管控豁免名（míng）單。（牽頭（tóu）部門：市生態（tài）環（huán）境局，配合部門：市市場監管局、市應急局）

（二）強化移動汙染源管理

11. 推動車輛（liàng）結構升級。2020年7月1日起，公交、環衛和郵政等城市重型柴油車注冊登記應當符合機動車排放標準6a階段要求。同步推行新（xīn）增和更新的公交、環衛、郵政、出（chū）租、通勤、輕型物流配送車輛使用新（xīn）能源或清潔能源汽車，年底前使用比例達到80%。2021年1月1日起，重型（xíng）燃氣車（chē）輛注冊登記（jì）應當符合（hé）機動車（chē）排放標準6b階段要（yào）求；2021年7月1日起，所有（yǒu）重型柴油車（chē）注冊登記（jì）應（yīng）當符合機動車排放標準6a階段要求。（牽頭部門：市工（gōng）業和信息化局（jú），配合部門：市公安局、市交通運輸局、市財政局、市生態環境局、市商務局、市發展改（gǎi）革委、市郵政管理局、市城管局）

12. 加強非（fēi）道路移動機械汙染防治。完成全市在用非道路移動機械環（huán）保編碼，加強對非道（dào）路移（yí）動機械執法檢查，禁止排放超標工程機械、叉車使用，消除市內（nèi）非道路移動機械和柴油貨車冒黑（hēi）煙現象。2022年底前進一步調整擴大禁止使用高排放非道路移動機械的區域。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市住房城鄉（xiāng）建設局、市市場監管局、市（shì）交通運（yùn）輸局、市市政園林局（jú）、市水利局、市農業農村局）

2020年底前各類工地應建立（lì）移動源汙染排放管理（lǐ）製度，業主（施工）單位應禁止未懸（xuán）掛環保牌照、不符合排（pái）放標準的工程機械和柴油貨車（chē）入場，未達到移動源管理要求（qiú）的（de）工地，不得列入重汙（wū）染天氣應急管控豁（huō）免工地（dì）名單。（牽頭部門：市住房城鄉建設局，配合部門：市生態環（huán）境局、市交通運輸局、市市政園林局（jú）、市水利局、市農（nóng）業農村局）

13. 加強船舶、口岸汙染防治。提前實施新生（shēng）產船舶發動機（jī）第二（èr）階段排放標準，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場（chǎng）。限製高排放（fàng）船舶使用，推進內河船型標準化，大（dà）力推動20年以上的內河船舶淘汰，依法強製報廢超過使用（yòng）年限的航運船舶，基本消除冒黑煙船舶。嚴（yán）格執行長三（sān）角水域船舶排放控製區管理政策。鼓勵支（zhī）持水路（lù）運輸經營者建造節能環保型船舶以及LNG動力船舶。2022年底前港口碼頭（tóu）船舶靠岸岸電使用率達到省下（xià）達目（mù）標要求，地麵電源替（tì）代飛機輔助動力裝置（zhì）使用率達到100%。（牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：市生態環境局、市住房（fáng）城鄉建設局、市水利局、江陰海（hǎi）事（shì）局、市機場集團）

14. 加快高排放車輛淘汰。出台高排放（fàng）車輛淘汰方（fāng）案和補貼方案。2020年底完成省下達的國III及（jí）以下排放標準營運中型和（hé）重型柴油貨（huò）車淘汰任務。2022年底前全麵（miàn）淘汰國III及以下排放標準的柴油環衛車，新增和更新的輕型環衛車輛應使用新（xīn）能源或清潔能源。（牽頭部門：市公安局、市交通運輸局、市生態環境局、市城管局，配合部門：市工業和信息化局、市財政局、市商務局）

（三）強化麵源汙染管控

15. 強化油碼頭整（zhěng）治。2020年（nián）底前完（wán）成原油、汽油（yóu）、石腦油等裝船作業碼（mǎ）頭油氣回收治理。加大對生產、銷售不符合標準（zhǔn）的車（船）用燃料以及無證無照經營行（háng）為的打擊力度，嚴厲查處油品質量超標（biāo）現象。內（nèi）河船舶必須使用含硫量不大於10毫克/千克的柴油。強化船用燃料油使用監管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規燃（rán）油行為。（牽頭部門：市交通（tōng）運輸局，配合部門：江陰海事局、市發展改革委、市財政局、市商務（wù）局、市市（shì）場監（jiān）管局、市（shì）生態環境局（jú）、市公安局（jú））

16. 推進加油站儲油庫油氣回（huí）收（shōu）治理。製定專項治理（lǐ）方案和執法方案，利用走航溯源（yuán）、巡查等方式持續對加油站的油氣回收開展（zhǎn）汙染評估，在保障安（ān）全治（zhì）理措（cuò）施的前提（tí）下，切（qiē）實減少加油站VOCs汙染。2020年底前年銷售汽油量大（dà）於（yú）5000噸的加油站和儲油庫，全部完成油氣回收（shōu）自（zì）動監控（kòng）設（shè）備安裝聯（lián）網工作，其它加油站鼓勵安裝（zhuāng）油氣在線（xiàn）監控。2021年（nián）起逐步（bù）推廣加油站開展3次油氣回收設施安裝工作。2022年底前完成10000噸以上加油站3次油（yóu）氣（qì）回收。加油站每年至（zhì）少開（kāi）展1次加（jiā）油槍氣液比、係統密（mì）閉（bì）性及管線液阻的檢（jiǎn）查檢測，儲油庫每季度開展（zhǎn）油氣回收係統接（jiē）口泄（xiè）漏檢（jiǎn）測（cè）和油（yóu）氣回（huí）收（shōu）處（chù）理裝置運行效果監測，檢查結果定期報屬地（dì）生（shēng）態環境和成品（pǐn）油主管部門備案（àn）。（牽頭部門（mén）：市生態環境局，配（pèi）合部門：市商務局、市市場監管局、市應急局）

17. 強化餐飲油煙監管。2020年底前全麵取締露天焚燒（shāo）和法（fǎ）律（lǜ）法規規定的禁止區域露天燒烤（kǎo），取（qǔ）締無證無照餐飲企業（yè）。2022年底前完成（chéng）城（chéng）市綜合體、餐飲集中區的油煙、非甲烷總烴、顆粒物等在線監控安裝並與生態環境部門聯網，向社會公示，接（jiē）受社會監督。油煙未集中收集排放的老新村開展煙道改造和集中處理。推廣使用（yòng）高效淨（jìng）化（huà）型家用吸油煙（yān）機。（牽頭部門（mén）：市城管局、市生態環境局，配合部門：市商務局、市市場監（jiān）管局）

18. 開展汽修行業VOCs汙染治理。持續開展汽（qì）修行業專項整治行動，嚴厲打擊露天噴塗和調漆行為，推廣使用（yòng）低VOCs含量塗料。2020年起新建汽修企業推廣使用高流低壓噴槍。2022年底前汽修企業全麵推廣使用高流低壓噴槍，並配置專用油漆儲存櫃。（牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：市生態環境局）

19. 加強農業麵源VOCs排放（fàng）控製。推進綠色防（fáng）控示範區建設（shè），促進農藥使用量（liàng）零增長，推廣綠色防控技術和產品，減少含（hán）VOCs農藥（yào）的使用（yòng）。加強農作物秸稈綜合利用，2020年秸（jiē）稈綜合利用率達到95%。加強秸稈（gǎn）禁（jìn）燒執法力度，提高秸稈綜合利用率，2022年底穩定保持在95%以上。（牽頭部門：市農業農村（cūn）局（jú），配合部門：市（shì）生態環境（jìng）局）

20. 強化塗料管理。2020年起，市市場監管、工業和信息化、住房城鄉建設部門分別對塗料（liào）生產和銷售領域、工業（yè）企業塗料使用、建築工程（包含（hán）建築裝飾裝修和（hé）市政（zhèng）工程）塗料使用開展專項檢查，督促（cù）企業全麵（miàn）執行有關強製性標（biāo）準要求，生產、銷售、使用符合（hé）標準規定的塗料。鼓勵落實《塗料中揮發性有機物限量》（DB32/T3500—2019）等行業推薦（jiàn）標準（zhǔn），對不符合要求的，責（zé）令整改。市政工程、房屋建設、維（wéi）修（xiū）和裝修工程全部采（cǎi）用水性建築塗料，並（bìng）在招標文件及合同中增加（jiā）相應條（tiáo）款。（牽頭部（bù）門：市市場監管局，配合部門：市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局）

開展夏季建築噴塗工序錯峰施工專項行動，對大中型（xíng）裝修、外立麵改造、道路畫線作業、道（dào）路瀝青鋪（pù）設等工（gōng）程（新改擴建交通工程、應急施工工程項目除外）作業涉及噴塗、油漆等有VOCs 排（pái）放的工序，臭氧汙染預警期（qī）間實施錯峰施工（gōng）。原則上10點至18點不開展相關作業。每周開展專（zhuān）項（xiàng）檢查，對違規施工的責（zé）任（rèn）單位，由行業主管部門納入信用考核。（牽頭部門：市住房城鄉建設局，配合部門：市城管局、市（shì）公安局、市交通運輸局、市水利局（jú）、市市政園（yuán）林局）

（四）強化大（dà）氣環境執法

21. 開展VOCs專項執法行（háng）動。每年4—9月（yuè），對重點行業VOCs無組織排放、廢氣收集以及汙染治理設施運行等情況進行常態化執法檢查，對不（bú）能穩（wěn）定達標排放、不滿足無組織控製要（yào）求及（jí）拒不執行重汙染天氣應（yīng）急響應措施的企業，依法綜（zōng）合（hé）運用按日（rì）計（jì）罰、查（chá）封扣押、限產停產等手段予以嚴格懲處。2020年開展生活垃圾焚燒發（fā）電廠專項整治，實現汙（wū）染物穩定達標排（pái）放。（牽頭部門：市生態環境局（jú），配合部門：市重汙染天氣應急小組（zǔ）成員單（dān）位）

22. 強化機（jī）動車執法監管。嚴（yán）格執行高排放車輛（liàng）區域限（xiàn）行措施，適時擴大限行區域（yù）和限行車輛。2020年底（dǐ）前建立生態環境、公安交管、交（jiāo）通運輸（shū）等部門聯合執法（fǎ）常態（tài）化機製，嚴厲打擊超（chāo）標排（pái）放等違法行為，市內基本消除冒黑煙現象。嚴厲打擊排放（fàng）檢驗機構偽造檢驗結果，出具虛假報告等違法行為。2022年（nián）底（dǐ）前建立生態環境部門檢測取證（zhèng）、公（gōng）安交管部門（mén）實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監（jiān）管（guǎn）執法模式，推進機動車聯合執法常態化、製度化。充分應用大數據平台，科學促進道路交通暢通，減少怠速狀態下的機動車尾氣排放。（牽頭部門：市公安局、市生態環（huán）境局、市交（jiāo）通運輸局，配合部門：市城管局、市市場監管局（jú）、市農業農（nóng）村局、市市政園林局）

23. 加大重汙染天氣應（yīng）急響應。抓好夏、秋兩季秸稈禁燒巡查，嚴肅查處第一把火，嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重汙染天氣。強化重汙染天氣應急管控、重點源達標（biāo）排放、VOCs和顆粒物無組（zǔ）織排（pái）放監管，加（jiā）強汙染（rǎn）源在線監測數據質量比對檢查，嚴厲打擊違法排汙、弄虛作假（jiǎ）等行為（wéi）。做好（hǎo）進博會、世界物聯網大（dà）會、國家公祭日（rì）等重大活動空氣質（zhì）量（liàng）保障工作。（牽頭部（bù）門：市生態環境局，配合部門：市重汙染天氣應急小組成員單位（wèi））

（五）完（wán）善臭（chòu）氧汙染天（tiān）氣應對機製

24. 汙染源清（qīng）單持續更新。2020年，結合市（shì）住房城鄉建設局、市市場（chǎng）監管局、市工（gōng）業和（hé）信（xìn）息化局（jú）所提供市（shì）區相關工地、餐飲企業、汽車噴塗、工業企業等基礎名單信息，以及在現有源清單基礎（chǔ）上（shàng），依托高科技支撐重點汙染源實（shí）地調查，完善補充汙染源相（xiàng）關資料（liào）與數據，初步形（xíng）成全市汙染（rǎn）源溯源（yuán）清單。2021年更新（xīn）清單基礎數據，依托初步建成的大氣臭氧立體綜合監測（cè）網絡，形成全市精細化動態管（guǎn）理（lǐ）的汙染源作戰（zhàn）地圖，為臭氧汙染天氣應急提供差異化的決策支撐。2022年，利用多源監測數據靶向支撐科學管控，總結大氣汙染物排放特征和大（dà）氣汙染成因解析，結合模式做清單驗證評（píng）估，優化管控方向。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市住房城鄉建設局、市市場監管局、市工業和信息化（huà）局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市市政園林局、市農業農村局）

25. 探（tàn）索臭氧汙（wū）染應急管（guǎn）控機製。2020年通過（guò）VOCs走航溯源及信（xìn）息（xī）化手（shǒu）段開展重點企業（yè）VOCs汙染源（yuán）樣品采集及分析檢測工作，建立無錫臭（chòu）氧汙染“指紋庫”，結合預（yù）警預（yù）報開展臭氧“輕微汙染天”應急管控探索機製（100＜AQI≤110，160＜O3濃度≤171微克/立方米）。2021年通過走航溯源、臭氧立體綜（zōng）合監測網絡，在線監測與離線采樣等（děng），進一步完善臭氧“指（zhǐ）紋庫”，識別汙染來源，指導重點企（qǐ）業開展精細（xì）化治理。2022年形（xíng）成在（zài）確保管控效（xiào）果前（qián）提下，製定最短管（guǎn）控時段、最（zuì）小管控（kòng）範圍和最低管（guǎn）控力度的應急管控方案，以最小的經濟代價實現（xiàn）最（zuì）大化的環境效益，為無錫高質量發展提供保障。（牽（qiān）頭部門：市生態環境局，配合部門：市工（gōng）業和信息化局）

（六（liù））開展臭氧監測（cè）能（néng）力建設

26. 構建無錫市大氣臭氧立體綜合監（jiān）測（cè）網絡。2020年全麵加強全市大氣臭氧綜合監測能力，補充目前尚處於空白（bái）階段（duàn）的光化學組分（fèn）監測網，同步完善顆（kē）粒物組分監測網，完善（shàn）現有（東絳）多參數站點，建立全市大氣臭氧綜合汙染監測係統。2021年（nián），利用臭氧監測數據，適當應用走航動態觀測、離（lí）線采樣分析等，累積多源監測（cè）數據（jù）指（zhǐ）導優（yōu）化靶（bǎ）向管控減排方案（àn）。2022年底前，利用兩（liǎng）年多源監測數據（jù）累積，逐步建立臭氧（yǎng）生成（chéng）及汙（wū）染防控機製，科學數據分析輔（fǔ）助製定精細化減排方案。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門（mén）：市財（cái）政局）

27. 完善在線監測（cè）設備聯網監（jiān）控。2020年（nián）底前石化、化工、工業塗裝和包裝印刷四個重點行業中符（fú）合條件的企業完成自（zì）動監測設備安裝（zhuāng）。2021年底前電子、紡織、橡膠及塑料製品、化纖等重點行業中符合條件的企業完成自動監測（cè）設備安裝。2022年底前家具製造、鑄造行業中符合條件的（de）企（qǐ）業完成自動監測設備安裝。強（qiáng）化自動監測設備運維質量監管，所有重點企（qǐ）業在線監測要（yào）與生態環境部門聯網。鼓勵（lì）無組織排放嚴重的企業，在主要排放工序安裝視頻監控設施（shī）、廠界安裝自動監控設施，並與生態環（huán）境（jìng）部門聯（lián）網（wǎng）。（牽頭部門：市生態環境局）

28. 運用信息化手段提高效率。2020年依托“感知環境（jìng）、智慧環保”物聯（lián）網示範（fàn）項目，升級（jí）大氣汙染綜合作戰（zhàn）指揮平台，從（cóng）“常（cháng）態、應（yīng）急、長效”三個層（céng）麵打通（tōng）監測、執法、溯源（yuán）、衛星（xīng）、氣象等數據孤島。2021年集成預警預報、源（yuán）清單、源解析、模型評估等係統（tǒng），形成雲（yún）上會商機製。2022年持續完善科學（xué）動態管理和問題（tí）“發現—處置—反饋（kuì）—評估（gū）”閉環機製。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市交通運輸局、市氣（qì）象局、市公安局、市住房城鄉建設局、市大數據管理（lǐ）局（jú））

四、保障機（jī）製（zhì）

（一）加強（qiáng）組織（zhī）領導，突出責任落實

加強頂層設計，建立以市長為組長、相關副市長為副組長（zhǎng）的臭氧汙染防治領導小組，領導小組辦公（gōng）室設在市攻堅辦，由市攻堅辦組織牽頭本計劃實施並督（dū）查。明確各（gè）部門工作職責，形成多個部（bù）門單位協同作戰（zhàn）的機製保障。落實國、省、市（shì）和鄉鎮（街道）空氣質量（liàng）“點位長製”，將臭氧指標納入考核體係，每月在無錫日報和無錫電視台進行排名通報，對排名靠後的“點位長”進行約談。對於平時治理不（bú）到位、交辦問題整改不（bú）及時和導（dǎo）致空（kōng）氣質量惡化的問題，將依托汙（wū）染攻堅治理平台（tái）進行跟蹤督辦。

（二）機製（zhì）創新並舉，強化科技支撐

強化科技支撐，增強能力建設，構建強有力的臭氧防治作戰團隊，支（zhī）持重大項（xiàng）目、重要創（chuàng）新平台載體建設，打造優越的人（rén）才政策（cè）環境，做好打臭氧（yǎng）汙染防治的持（chí）久（jiǔ）戰計劃。探索“人才+產業”發展模式，促進產業鏈、學科鏈和人才鏈的有機融合，推動科研成果轉化，落地形成“技術（shù）攻關”與“人才（cái）攻關”的雙軌道運行模式。在實施VOCs綜合治理過（guò）程中，要充分考慮安全生產工作要（yào）求，嚴（yán）格執（zhí）行安全生產工作規定（dìng）。

（三）拓寬投入渠道，加大（dà）資金投入

針（zhēn）對（duì）臭氧相關（guān）治理項目獎補方案進行評估，對（duì）納入市重點汙染治理項目進行獎補。建立多渠道、多層次（cì）、多元化的投（tóu）融資機製，充分發揮環保資金（jīn）杠杆的撬動作用，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境汙染第三方（fāng）治理、第三（sān）方服務，建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共（gòng）同參與的治理格（gé）局。

（四）加大宣傳（chuán）引導，形成全社會減排（pái）合力

引導（dǎo）全社（shè）會踐行綠色（sè）低碳行為，樹立低碳、節（jiē）約、綠色、環保的消費觀念和生活理念（niàn）。開展碳（tàn）普惠機製研究（jiū）和探索（suǒ），通過（guò）獎（jiǎng）勵機製調動全社會（huì）積極性。到2022年建立起以積分激勵、政（zhèng）策鼓勵和碳中和相結合的正向引導製（zhì）度，拉動低碳經濟和產業（yè）發展，加快形（xíng）成政府、企業、公眾共同參與的（de）低碳社會建設新格局（jú）。

來源：無錫市（shì）人（rén）民政府辦公室（shì）