關於印發《重（chóng）點行業揮發性有機物綜合治理方案（àn）》中重點行業治理任務的說明

重點行業治理任務：

（一）包裝印刷行業VOCs綜合（hé）治理

重（chóng）點推進塑料軟包裝（zhuāng）印刷（shuā）、印鐵製罐等（děng）VOCs治（zhì）理，積極推進使用低（dī）（無）VOCs含量原輔材料（liào）和環境友好型技術替（tì）代，全麵加強（qiáng）無組織排放控（kòng）製，建（jiàn）設高效末端淨化（huà）設施。重點區域逐步開展出版物印刷VOCs治理工作，推廣使用植物油基油墨、輻射固化油墨、低（無）醇潤版液等（děng）低（無）VOCs含量原輔材料和無水（shuǐ）印刷、橡皮布自動清（qīng）洗等技術，實現汙染減排。

強化源頭控製。塑料軟包裝印刷企業推廣使用水醇性油墨、單一組分溶劑油墨，無溶（róng）劑複合技術、共擠出複合技術等，鼓（gǔ）勵（lì）使用水性油墨（mò）、輻射固化油墨、紫外光固（gù）化光油、低（無）揮發和高沸點的清潔劑等。印鐵企業加快推（tuī）廣使用輻射固化塗料、輻射固化油墨、紫外（wài）光固化（huà）光油。製罐企業推廣使用水性油墨、水性塗料。鼓勵包裝印刷企業實施膠（jiāo）印、柔印等技術（shù）改造。

加強無（wú）組織排（pái）放（fàng）控（kòng）製。加（jiā）強油墨、稀（xī）釋劑、膠粘劑、塗布液、清洗（xǐ）劑等含VOCs物料儲（chǔ）存、調（diào）配、輸送、使用等工藝環節VOCs無組織逸散控製。含VOCs物料儲存和輸送過程（chéng）應保持密閉。調配應在密閉裝置或空間內進行並有效（xiào）收集，非（fēi）即用狀態應加蓋密封。塗（tú）布、印刷（shuā）、覆（fù）膜、複合、上光、清洗等含VOCs物料使用過程應采用密閉設備或在密閉空間內（nèi）操作；無法密閉（bì）的，應采取局部氣體收集措施，廢氣排（pái）至VOCs廢氣收集係統。凹版、柔版印刷機宜采用封（fēng）閉刮刀，或通過安裝蓋板、改變墨槽（cáo）開口形狀等措施減少墨槽無組織（zhī）逸（yì）散。鼓（gǔ）勵重點（diǎn）區域印刷企（qǐ）業（yè）對涉VOCs排放車間進行負壓改造或局部圍風改造。

提升末端治理水平。包裝印刷企業印刷、幹（gàn）式複合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝（níng）回收、吸附濃縮+燃燒、減風增濃+燃燒等高效處理技術。

（二）化工（gōng）行業VOCs綜合治理

加強（qiáng）製藥、農藥、塗料、油（yóu）墨、膠粘劑、橡膠（jiāo）和塑料製（zhì）品等行業VOCs治理力度。重（chóng）點提高涉（shè）VOCs排放主要工（gōng）序（xù）密閉化水平，加強無組織排放收集，加大含VOCs物料（liào）儲存和裝（zhuāng）卸治理力度。廢水儲存、曝氣池及（jí）其之前廢水處理設施應按要求加蓋封閉，實施廢氣收集與（yǔ）處（chù）理（lǐ）。密封點大於（yú）等於2000個的，要開展LDAR工作。

積極推廣使用低VOCs含量（liàng）或低反應活（huó）性的原輔材料，加快工藝改進和產品升級。製藥、農藥行（háng）業推廣使用非（fēi）鹵代烴和非芳香（xiāng）烴類溶劑（jì），鼓勵生產水基化類農（nóng）藥製劑。橡膠製品行業推（tuī）廣使（shǐ）用新型偶聯劑、粘合劑（jì），使用石蠟油等替（tì）代普通芳（fāng）烴（tīng）油、煤焦油等助劑。優化生產工藝，農藥行（háng）業推廣水相法、生物（wù）酶法合成等技術；製藥行業推（tuī）廣生物酶（méi）法合成技術（shù）；橡膠製品行業推廣（guǎng）采用串聯法混（hún）煉、常（cháng）壓（yā）連續脫硫工藝。

加快生產設備密閉化改（gǎi）造。對進出料、物料輸送、攪拌、固液分離、幹燥、灌裝等過程，采（cǎi）取密閉化措施，提升工藝裝備水平。加快淘汰（tài）敞口式、明流式設施。重點區域含VOCs物（wù）料輸送原則上采用（yòng）重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方式；有機液體進料鼓（gǔ）勵采用底部、浸入管給（gěi）料方式，淘汰噴濺式給料；固（gù）體物料投加逐步推進采（cǎi）用密閉式投料裝置。

嚴格控製儲存（cún）和裝卸過（guò）程VOCs排放。鼓勵采用壓力罐、浮頂罐等（děng）替代固定頂罐。真實蒸氣壓（yā）大於等於27.6kPa（重點區域大（dà）於等於5.2kPa）的有機（jī）液體，利用固定頂罐（guàn）儲存的，應（yīng）按有關規定采用氣相平衡係統或收集淨化處理。

實施廢氣分類（lèi）收集處理。優先選用冷凝（níng）、吸附再生等回收技術；難以回收的，宜選用燃燒（shāo）、吸附濃（nóng）縮+燃（rán）燒等高效治理技術。水溶性、酸堿VOCs廢氣宜選用多級化學吸收等處理技術。惡臭類廢氣還應進（jìn）一步加強除臭處理。

加強非（fēi）正常工況廢氣排放控製。退料、吹掃（sǎo）、清洗（xǐ）等過程應加強含VOCs物料回收工作，產生的VOCs廢氣要加大收集處理力度。開車階段產生的易揮（huī）發性不合（hé）格產品應收集至中（zhōng）間儲罐等裝置。重點區域化工企業應製定（dìng）開（kāi）停車、檢維（wéi）修等非正常工況VOCs治理操作規（guī）程。

（三）工業塗裝VOCs綜合治理（lǐ）

加大汽車、家具、集裝箱、電子產（chǎn）品、工程機械等行（háng）業VOCs治理力度，重點區域應結合本地產業特征，加快實（shí）施其他行業塗裝VOCs綜合治理。

強化源（yuán）頭控製，加快使（shǐ）用粉（fěn）末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的塗料替代溶劑型（xíng）塗料。重（chóng）點區域汽車製造（zào）底（dǐ）漆大力推廣使用水性塗料，乘（chéng）用車中塗、色漆大力推廣使用高固體分或水性（xìng）塗料（liào），加快客車（chē）、貨車等中塗、色漆改造。鋼（gāng）製集裝箱製造在箱內、箱外、木地板塗裝等（děng）工序大力推廣使用水（shuǐ）性塗料，在（zài）確保防腐蝕功能的前提下，加快推進特種集裝箱采用水（shuǐ）性（xìng）塗料。木質家具製造大力推廣使用水性、輻射固化、粉末等塗料和水性膠粘劑；金屬家具製造大力推廣使用粉末塗料；軟體家具製造大力推廣使用水性膠粘劑。工程機械製造大力推廣使用水性、粉末和高固體分塗料。電子產品製造推廣使用（yòng）粉末、水性、輻射固化等塗料。

加快推（tuī）廣緊湊式塗裝工藝、先進塗裝技術和設備。汽車製造整車生產推廣使用“三塗一烘”“兩塗一烘”或免（miǎn）中塗等緊湊（còu）型工藝（yì）、靜（jìng）電噴塗技術、自動化噴塗設備。汽車金屬零配（pèi）件企業鼓勵采用粉末靜電噴塗技術（shù）。集裝箱製造一次打砂工序鋼板處理采用輥塗工藝（yì）。木質家（jiā）具推廣使（shǐ）用高效的往複式噴塗箱、機械手和靜電噴塗技術。板式家具采用噴塗工藝的（de），推廣使用粉末靜（jìng）電噴塗技術；采用溶劑型、輻射固化塗料的，推廣使用輥塗、淋塗等工藝。工程機（jī）械製造要提高室內塗（tú）裝比例，鼓勵（lì）采用自（zì）動噴塗、靜電噴（pēn）塗等技術。電（diàn）子產品製造推廣使用靜電噴塗等技術。

有效（xiào）控製無組織排（pái）放。塗料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料（liào）應密（mì）閉存儲，調配、使用、回收等過程應采用密閉設備或在（zài）密閉空間內（nèi）操作（zuò），采用密閉管道或密閉容器等（děng）輸送。除大型工件（jiàn）外，禁止敞開（kāi）式噴塗（tú）、晾（風）幹作業。除工藝限製外，原則上實行集中調配。調配（pèi）、噴塗和幹燥等VOCs排放工序應配備有效的廢氣（qì）收集係（xì）統。

推進建設適宜高效（xiào）的治汙設施。噴塗廢氣（qì）應（yīng）設置高效漆霧處理裝置（zhì）。噴塗（tú）、晾（風）幹（gàn）廢氣宜采（cǎi）用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風（fēng）量的可采用一次性活性炭吸附等工藝。調配、流平等廢氣可與噴塗、晾（風）幹廢（fèi）氣一並處理。使用溶劑型塗料的生產線，烘幹廢氣宜采用燃燒（shāo）方式單獨處理，具備（bèi）條件的可采用回收式熱力燃燒裝置。

（四）石化行業VOCs綜合治理

全麵加大（dà）石油煉製及有機化學品（pǐn）、合（hé）成樹脂、合成纖維、合成橡膠（jiāo）等行業VOCs治理力度。重點加強密封點泄漏、廢水和循環水係統、儲罐、有機液體裝卸、工藝廢氣等源（yuán）項VOCs治（zhì）理工作，確保穩定達標排放。重點區域要進一步加大其他源項治理力度，禁止熄滅火（huǒ）炬係統長明燈，設置視頻監控裝置；推進（jìn）煤油、柴油等在線調（diào）和工（gōng）作；非正常工況排放的VOCs，應吹掃至火炬係統或密閉收集處理；含VOCs廢液廢（fèi）渣應密閉儲（chǔ）存；防腐防水防鏽塗裝采用低VOCs含量塗料。

深化LDAR工作。嚴格按照《石化企業泄漏檢（jiǎn）測與修（xiū）複工作指南》規定，建立（lì）台賬，開展（zhǎn）泄漏（lòu）檢測、修複、質量控製、記錄管理等工作。加強備用泵（bèng）、在用泵、調節閥、攪拌器、開口管線等檢測工（gōng）作，強化質量控製；要將VOCs治理設施和儲罐的密（mì）封點納入檢測計劃中。參照《揮（huī）發性有機物無組織排放控製標準》有關設備與管線組件VOCs泄漏控製監督要求，對石（shí）化企業密封點（diǎn）泄漏加（jiā）強監管。鼓勵（lì）重點區域對泄漏量大的密封（fēng）點實施包袋（dài）法檢測，對不可達密封點采用紅外法檢測。

加強廢水、循環水係統VOCs收集與（yǔ）處理。加大廢水集輸（shū）係統（tǒng）改造力度，重點區域現（xiàn）有企業通過采取密閉管道等措施逐步替（tì）代地漏、溝、渠、井等敞開式集輸（shū）方式。全麵加強廢水係統高濃度VOCs廢氣收集（jí）與治理，集（jí）水井（池）、調（diào）節池、隔油池、氣浮（fú）池、濃縮池等應采用密閉化工藝或密閉收集措施，配套建設燃燒等高效治汙設施。生化池、曝氣池等低濃度VOCs廢氣應密閉收集，實施脫臭（chòu）等處理，確保達標排放（fàng）。加強循環水監測，重點區域內石化企業每六個月至少開（kāi）展一次循環（huán）水塔和含VOCs物料換熱設備進出口總（zǒng）有機（jī）碳（TOC）或可吹（chuī）掃（sǎo）有（yǒu）機碳（tàn）（POC）監測工作，出口（kǒu）濃度大於進口濃度（dù）10%的，要溯源泄漏點並及（jí）時修複。

強化儲罐與有機（jī）液體裝卸VOCs治理（lǐ）。加大中（zhōng）間（jiān）儲罐等（děng）治理力度，真實蒸氣壓大於等於5.2千帕（kPa）的（de），要嚴（yán）格按照（zhào）有關規定采取有效控製措施。鼓勵重點區（qū）域對真實蒸氣壓大於等於2.8kPa的有（yǒu）機液體采取控製措（cuò）施。進一步加大揮發性有機液體裝卸VOCs治（zhì）理力度，重點區域推廣油罐車底部裝載方式，推進船舶裝（zhuāng）卸采用油氣回收係統，試點（diǎn）開展火車運輸底部（bù）裝載工作。儲罐和有機液（yè）體裝卸采取（qǔ）末端治理措施的，要確保穩定運行。

深化工藝廢氣VOCs治理。有效實施催化劑再生廢氣、氧化尾氣VOCs治理，加強酸性水罐、延遲（chí）焦化、合成橡（xiàng）膠、合成（chéng）樹（shù）脂、合成纖維等工藝過程尾氣VOCs治理。推行全密閉生（shēng）產工藝，加大無組織排放收集。鼓勵企業將含VOCs廢氣送工藝加熱爐、鍋爐等（děng）直接燃燒處理，汙染物排放滿足石（shí）化行業相關排放標準要求。酸性水（shuǐ）罐尾氣應收集處理。推進重點區域延遲焦化裝置實施密閉除焦（含冷焦（jiāo）水和切焦水密閉）改造。合成橡（xiàng）膠、合（hé）成樹脂、合成（chéng）纖維（wéi）等（děng）推廣使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和（hé）設（shè）備，配套建設（shè）高效（xiào）治汙設施。

（五）油品儲運銷VOCs綜合治理

加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排（pái）放控製，重點推進加油站、油（yóu）罐車、儲（chǔ）油庫油氣回收治理。重點區域還應推（tuī）進油船油氣回收治理工作。

深化加油站油氣回（huí）收工作。O3汙染（rǎn）較重的地區，行（háng）政區域內大力推進加（jiā）油站儲油、加油油氣回收治理工作，重點區域2019年年底前基本完成。埋地油罐全麵采用電子液位儀進行汽油密閉測量。規範油氣回收設施運行，自行或聘（pìn）請（qǐng）第三方加強加油（yóu）槍氣液比、係統密閉性及管線液阻等檢查，提高檢測頻次，重點（diǎn）區域原則上每半年開展一次，確保油氣回收係統正常運行。重點區域加快推進年銷售汽油量大於5000噸的加油站安裝油氣回（huí）收自（zì）動監控設（shè）備，並與生態（tài）環（huán）境部門聯網（wǎng），2020年（nián）年底前基本完成。

推進儲油（yóu）庫油氣回收治理。汽（qì）油、航空煤油、原油以及真實蒸氣壓小於76.6 kPa的（de）石腦油應（yīng）采（cǎi）用浮頂罐儲存，其中，油品容積小於等於100立方（fāng）米的，可采用臥式儲罐。真實蒸氣（qì）壓大於等於76.6 kPa的石腦油應（yīng）采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲（chǔ）存。加快推進油品收發過程排放的油氣收集處理。加強儲油庫（kù）發油油氣回收係統接口泄漏（lòu）檢測，提高（gāo）檢測頻次，減少（shǎo）油氣泄漏，確保油品裝卸過（guò）程（chéng）油氣回收處理裝（zhuāng）置正常運行（háng）。加強油罐車油氣回收係統密閉性和油氣回收氣動閥（fá）門密閉性檢（jiǎn）測，每年至少開展一次。推（tuī）動儲油庫安裝油氣回收自動監控（kòng）設施。

（六）工（gōng）業園區和（hé）產業集群（qún）VOCs綜合治理

各（gè）地應加大涉VOCs排放工業園區和產業集（jí）群綜合整治力度，加強資源共享，實施集中（zhōng）治理，開展園區監測評估，建立環境信息（xī）共享平台。

對塗裝類企業集中的工業園區和產業集群（qún），如家具、機械製（zhì）造、電（diàn）子產品、汽車維修等，鼓勵建設集中塗裝中心，配（pèi）備高效廢氣治理設施，代替分散的塗裝工（gōng）序。對石化、化工類工業園區和產業集群（qún），推行泄漏檢測統一監管，鼓勵建立園區LDAR信息（xī）管理平（píng）台。對有機溶劑使用量大的工業園區和產業集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及（jí）其製品等，推進建（jiàn）設有機（jī）溶劑（jì）集中回收處置中（zhōng）心，提高有（yǒu）機溶劑回收利用率。對活性炭使用量大的工業園區和產（chǎn）業集（jí）群，鼓勵地方統籌規劃，建（jiàn）設區域性活性（xìng）炭集中再生基地，建立活性（xìng）炭分散使用、統一回（huí）收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時更（gèng）換、不脫附再生（shēng）、監管難度（dù）大的（de）問題，對脫附的（de）VOCs等汙染（rǎn）物（wù）應進行妥善處置（zhì）。

強化工業園區和產業集群（qún）統一管理。樹立行業標杆，製定綜合（hé）整治方案，引導工業園（yuán）區和產（chǎn）業集群整體升級。石化、化工類工業園區（qū）和產業（yè）集群，要建立健全檔案管理（lǐ）製（zhì）度，明（míng）確企（qǐ）業（yè）VOCs源譜，識別特征汙染物，載明企業（yè）廢氣收集與治理設施建設情況、重汙染天氣應急預案、企業違法處罰等環保信息。鼓勵對園區和產業集群開展監測、排（pái）查（chá）、環保設施建設運營等一（yī）體化服務。

提升工業園區（qū）和產業集群監測監控能力。加快（kuài）推進重點工業園區和產業（yè）集群環境空氣（qì）質量VOCs監測工作，重點區域2020年（nián）年底前基本（běn）完成。石（shí）化（huà）、化工類工業園區應建設監測（cè）預警監控體係，具備條件的，開展走航監（jiān）測、網格化（huà）監測以及溯源分析等工作。涉（shè）惡臭汙染的工業園區和（hé）產（chǎn）業集群，推（tuī）廣實施（shī）惡臭電子鼻監控預（yù）警。